棗莊出臺招商引資“揭榜掛帥”工作方案 以機制創新激活招商新動能

齊魯網·閃電新聞2月25日訊 2月25日，棗莊市人民政府新聞辦公室召開“解讀《棗莊市招商引資‘揭榜掛帥’工作方案》”新聞發布會。棗莊市政府黨組成員、副市長張龍江；棗莊市委組織部副部長，棗莊市人力資源和社會保障局黨組書記、局長，一級調研員尹作義；棗莊市商務局黨組書記、局長，市投資促進局局長秦魁；棗莊市商務局副局長、市投資促進局副局長林敏出席發布會并回答記者提問。張龍江在發布會上介紹，經市委、市人民政府同意，今年2月14日，市委辦公室、市人民政府辦公室印發了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》（以下簡稱《方案》），對于激發全市招商活力、推動產業升級具有重要意義。下面是《方案》的有關情況。

《方案》出臺背景

當前，棗莊正處在“強工興產、轉型發展”的關鍵時期，面對日益激烈的區域競爭和產業迭代的迫切需求，招商引資作為推動產業升級、盤活存量資源、激發發展活力的重要抓手，其重要性愈發凸顯。為此，市委十二屆九次全體會議暨市委經濟工作會議提出：“建立‘揭榜招商’機制，對促成項目落地的予以激勵”。“揭榜掛帥”招商并非憑空設想，而是基于我市發展現實需求的主動求變，是對傳統招商模式的深化與革新。其必要性主要體現在三個方面：

契合宏觀戰略，是落實市委決策部署的主動作為。市委、市人民政府明確提出加快構建以先進制造業為骨干的“432”現代化產業體系，切實挺起轉型發展的堅實“脊梁”。要實現這一戰略目標，離不開招商引資這個經濟發展的“源頭活水”，離不開一大批具有引領性、支撐性的重大產業項目。依靠傳統行政力量驅動的招商模式，在資源匹配效率、專業能力調動等方面已經達到極限。“揭榜掛帥”作為一種開放式、競爭性的資源配置機制，能夠精準對接我市產業發展“需求側”與社會資源“供給側”，是落實市委戰略、推動產業升級的機制創新和有力抓手。

聚焦現實難題，是化解傳統招商瓶頸的破題之舉。當前棗莊市招商引資工作面臨三對主要矛盾：“資源沉睡”與“項目缺地”并存。據排查，全市范圍內存在不少閑置土地、廠房等要素資源尚未有效激活。“信息孤島”與“對接不暢”同在。優質的項目信息和市場化、專業化的招商能力散落在社會各處，政府部門渠道難以全面覆蓋。“動力單一”與“活力不足”交織。主要依賴傳統招商隊伍，力量單薄，廣大干部群眾、社會各界人士、市場機構的巨大潛能尚未充分釋放。“揭榜掛帥”通過公開“張榜”，能直接觸及并盤活存量資源；通過廣納賢才“揭榜”，能打破信息壁壘，匯聚天下智慧；通過多維激勵，能有效激發全社會參與招商的內生動力。

立足激勵導向，是營造干事創業氛圍的有力抓手。高質量發展的關鍵在于人，在于激發人的積極性和創造力。“揭榜掛帥”機制的核心特征之一是“英雄不問出處”，它打破了體制內外、身份崗位的限制，為所有有能力、有資源、有情懷的個人和團體提供了一個公平競技、施展才華的舞臺。它將招商引資的“戰場”變為發現人才、考驗干部、激勵實干的“賽馬場”，有助于在全市樹立“以項目論英雄、以實績用干部”的鮮明導向，為棗莊高質量發展匯聚起招商攻堅的強大合力。

在此背景下，棗莊市商務局會同市委組織部、市人力資源和社會保障局等部門，在深入調研、廣泛征求意見的基礎上，起草形成了《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”工作方案》。堅持“開門定策”，充分吸納了各區（市）、部門、企業的意見建議，經多輪修改完善，最終形成此《方案》，旨在進一步拓寬招商路徑、凝聚招商合力，以機制創新激發全社會招商潛能，以項目突破帶動產業轉型升級。

《方案》主要內容

《方案》聚焦“按需發榜、能者揭榜、多維評榜、全程跟榜”，構建了一套完整、高效、激勵、兼容的招商引資新機制。主要包括以下五個方面：

明確目標任務，聚焦“招大引強、盤活存量”。圍繞“432”現代化產業體系，重點瞄準先進制造業、現代服務業和戰略性新興產業，通過發布榜單、公開揭榜等方式，高效盤活閑置存量土地、廠房等資源，推動一批標志性、引領性重大項目落地，為全市經濟社會高質量發展注入新動能。

拓寬揭榜主體，推動“全員參與、社會聯動”。打破身份、崗位、地域限制，全市黨政機關、事業單位、國有企業人員，以及社會各界人士、民營企業、中介機構、商協會等均可揭榜。既可單人揭榜，也可組團攻堅，真正形成“人人關心招商、人人參與招商”的生動局面。

優化工作流程，實行“閉環管理、動態跟蹤”。設計“發榜、揭榜、評榜、跟榜、認定”五個環節閉環管理。市商務局統一發布《棗莊市重點招商項目“揭榜掛帥”榜單》，揭榜人按規定申請，評審小組公正評議，區（市）招商引資主管部門初審把關，市商務局聯合相關部門全程跟進服務，確保項目“招得來、落得下、發展好”。

強化激勵保障，突出“實績導向、正向賦能”。對成功招引落地標志性、支撐性、引領性未來產業等重大項目的揭榜主體，經認定項目屬實且評價良好，由市委組織部、市人力資源和社會保障局等部門依據《棗莊市及時獎勵工作操作規程》《“考事”與“考人”貫通融合實施辦法（試行）》等要求，按程序給予激勵。

配套規范模板，實現“操作有序、管理有據”。同步制定棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單、申請表、激勵申報表等標準化文書，確保流程規范、公開透明、便于操作。

首批“榜單”情況

目前，已梳理形成首批《棗莊市招商引資“揭榜掛帥”榜單》，共發布12個重點招商項目，涵蓋高端裝備、新能源、化工新材料、現代服務業等重點領域，包括盤活濰焦薛能老廠區地塊、新能源電芯電池配套、大型物流基地、高端玻璃基無機非金屬新材料等一批優質項目，每個項目均明確了位置、規劃、配套、合作方式及招引要求。12個榜單、12張“英雄帖”，歡迎社會精英、各界翹楚踴躍揭榜，與棗莊同頻共振、共謀發展。

下一步，棗莊市委、市人民政府將堅持高位推動、統籌協調，全力支持市直部門、各區（市）推動《方案》落地見效。

加大宣傳力度，讓更多社會力量知曉榜單、踴躍參與揭榜。引導全市各級黨員干部千方百計“抓招引、促發展”，持續掀起“全員招商、全力攻堅”的實干熱潮。

優化服務保障，對揭榜人和投資方提供全方位、全周期支持。項目一旦發生變化，及時研判、動態調整，確保服務不掉線、支持不斷檔。堅持開放揭榜，鼓勵“一榜多揭”，讓更多有實力、有情懷的市場主體參與到棗莊發展中來。

建立長效機制，緊盯洽談、簽約、開工等關鍵環節，推動項目早落地、早建設、早投產。根據項目完成情況，及時發布新一批項目榜單，調動各方積極性，撬動更多優質資源在棗匯聚、更多創新活力在棗迸發、更多優強項目在棗落地，營造“大抓招商、招大引強”集中攻堅謀發展的濃厚氛圍，匯聚推動棗莊“強工興產、轉型發展”的磅礴力量。

閃電新聞記者 李環宇 報道