西方國(guó)家早幾年就眼紅中國(guó)高鐵的快速發(fā)展,美國(guó)在2009年通過經(jīng)濟(jì)刺激法案,砸下80億美元想推動(dòng)高鐵項(xiàng)目,奧巴馬還喊出到2035年覆蓋80%人口的口號(hào)。加州高鐵計(jì)劃連接舊金山到洛杉磯,全長(zhǎng)800公里,起初預(yù)算330億美元,聯(lián)邦給了23.5億支持。
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結(jié)果項(xiàng)目從2015年動(dòng)工,土地征用鬧得雞飛狗跳,環(huán)境評(píng)估一拖再拖。到2024年,成本竄到1280億美元,只建了部分橋梁和隧道,疫情還中斷了供應(yīng)鏈。法國(guó)和西班牙有基礎(chǔ),但擴(kuò)展起來也費(fèi)勁,英國(guó)HS2從2010年啟動(dòng),成本從560億英鎊漲到1000億,2023年北部段干脆砍掉。
這些項(xiàng)目為啥總卡殼?先說土地問題,美國(guó)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)利強(qiáng),征地貴得離譜,早年土地便宜時(shí)沒建,現(xiàn)在一公里軌道可能要上億美元。加州高鐵就因?yàn)樯鐓^(qū)抗議和法律糾紛,進(jìn)度慢得像蝸牛。
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歐洲雖有經(jīng)驗(yàn),但歐盟財(cái)政緊縮,法國(guó)TGV擴(kuò)展到波爾多線,花了幾年時(shí)間,維護(hù)費(fèi)每年好幾億歐元。相比中國(guó),高鐵建設(shè)能快速推進(jìn),避開很多產(chǎn)權(quán)糾葛,政府一言堂式?jīng)Q策讓工程少了很多阻力。西方民主體系下,黨派輪替一換,上一屆的規(guī)劃下一屆就可能推翻,特朗普上臺(tái)就想撤加州資金,打官司打了好幾年。
技術(shù)上,西方國(guó)家不是沒實(shí)力,德國(guó)和法國(guó)高鐵技術(shù)成熟,日本新干線也牛,但本土建起來成本高,因?yàn)闃?biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,進(jìn)口設(shè)備集成麻煩。美國(guó)東北走廊想升級(jí)到220公里時(shí)速,信號(hào)系統(tǒng)改了半天,到2024年只改善了部分區(qū)段。
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美國(guó)加州采購(gòu)Siemens機(jī)車后,測(cè)試速度達(dá)不到預(yù)期,還得反復(fù)調(diào)試。中國(guó)高鐵起步時(shí)引進(jìn)德國(guó)和日本技術(shù),花10年消化吸收,現(xiàn)在全套自主,從設(shè)計(jì)到施工成本降到每公里1.6億元。西方要是建,得從頭依賴外資,單價(jià)翻倍不說,技術(shù)后遺癥一堆,比如美國(guó)所謂新一代高鐵換完設(shè)備反而慢了。
市場(chǎng)規(guī)模是另一個(gè)大坎兒。中國(guó)人口多,密度高,2024年動(dòng)車旅客超30億人次,高鐵占比大,票價(jià)回收快。西方國(guó)家人少,城市間距離遠(yuǎn),美國(guó)東北走廊雖忙,但年旅客才幾千萬,遠(yuǎn)不如中國(guó)線路飽和。
西班牙AVE建了近4000公里網(wǎng),但偏遠(yuǎn)段利用率低,維護(hù)虧本。法國(guó)TGV乘客穩(wěn)定,可擴(kuò)展項(xiàng)目市場(chǎng)調(diào)研顯示需求不足,2032年通車的波爾多-圖盧茲線,初期票價(jià)得漲才能勉強(qiáng)平衡。私企一看回報(bào)期長(zhǎng),寧愿投AI或科技,政府預(yù)算又有限,歐盟規(guī)則還管著不讓亂花。
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資金投入不穩(wěn)是最要命的。美國(guó)總統(tǒng)任期制,政策像過山車,奧巴馬推高鐵,特朗普撤資,拜登再補(bǔ)點(diǎn),但整體投資跟歐洲比是零頭。英國(guó)HS2因黨派爭(zhēng)斗,2023年砍掉北部,損失超20億英鎊。法國(guó)高鐵靠國(guó)家鐵路公司,但歐盟緊縮讓新線投資放緩。
西班牙早期歐盟補(bǔ)貼多,現(xiàn)在補(bǔ)貼少,維護(hù)延誤一堆。中國(guó)高鐵規(guī)劃20-30年,國(guó)家每年砸巨資,視作民生工程,就算多數(shù)線路虧本,債務(wù)高,也咬牙扛著。西方國(guó)家,國(guó)家不愿長(zhǎng)期背債,私企追短期回報(bào),高鐵重資產(chǎn)屬性讓大家望而卻步。
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中國(guó)高鐵不光本土飛速,還輸出國(guó)外,印尼雅萬高鐵2023年開通,時(shí)速350公里,匈塞鐵路塞爾維亞段2025年運(yùn)行。這些項(xiàng)目幫當(dāng)?shù)靥嵘煌ǎ瑤?dòng)經(jīng)濟(jì)。西方項(xiàng)目多停在紙上,美國(guó)加州目標(biāo)2038年全通,遙遙無期。英國(guó)HS2只剩南部段,法國(guó)和西班牙擴(kuò)展緩慢。復(fù)制中國(guó)模式,需要鐵一般的政治意志和長(zhǎng)期國(guó)家支持,西方民主下,這點(diǎn)最難辦到。結(jié)果,中國(guó)高鐵輻射120多縣市,旅客80%靠它發(fā)送,西方還糾結(jié)預(yù)算和訴訟。
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最后,高鐵本質(zhì)是公共品,短期不賺錢,長(zhǎng)遠(yuǎn)拉動(dòng)增長(zhǎng)。中國(guó)視之為戰(zhàn)略投資,西方糾結(jié)當(dāng)下回報(bào)。馬斯克說中國(guó)高鐵強(qiáng),美國(guó)落后,點(diǎn)出關(guān)鍵:政治意愿。中國(guó)高鐵奇跡,不是技術(shù)堆砌,是體系優(yōu)勢(shì)。西方想復(fù)制,得先改改決策機(jī)制,可這談何容易。
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