這場風波的核心的是最高法院的裁定:《國際緊急經濟權力法》未賦予總統單方面征收大規模關稅的權力,這意味著特朗普此前依托該法律的所有加征關稅操作均屬違法。裁決一出,白宮當天就發布行政令終止相關關稅政策,但真正的麻煩才剛剛開始。
早在裁決落地前,超過1000家美國企業就已抱團準備發難,從小型商戶到行業巨頭立場一致,均要求政府連本帶利退還越權征收的關稅。這筆關稅數額驚人,美國海關數據顯示去年12月累計征收約1335億美元,賓夕法尼亞大學估算如今已超1750億美元,無論具體數字如何,政府都需返還,這給本就艱難的美國商界再添打擊。
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企業集體發難,根源是關稅政策將其逼至絕境。關稅加征導致進口成本暴漲、供應鏈混亂,壓力最終全部轉嫁到企業和工人身上。加州州長怒斥該政策是荒唐鬧劇,并以數據打臉:上季度美國GDP增速僅1.4%,通脹率回升至3%,就業數據創下2013年以來最差,關稅的負面影響已暴露無遺。
這部法律曾是特朗普打貿易戰的“快捷鍵”,他只需宣布緊急狀態,便可繞過國會對全球商品加征關稅,連歐盟、日本、加拿大等盟友也未能幸免。如今最高法院堵死這條捷徑,相當于繳了他手里最鋒利的貿易大棒。
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但特朗普并未死心,裁決當晚就宣布對全球輸美商品加征10%關稅,次日又在社交平臺將稅率提至15%,這種反復操作讓企業主徹底懵圈,政策朝令夕改也讓經營風險飆升。更關鍵的是中期選舉臨近,此舉純屬玩火,企業不滿、民主黨攻擊、藍領選民反彈,關稅風波已成為選舉定時炸彈。
就在這焦頭爛額之際,特朗普要訪華。他的目的很明確:靠中美經貿成果穩農民選票、盼中國購美債緩解財政壓力、借外交政績為選舉加分。
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反觀中方,底氣早已今非昔比。去年中國收緊稀土出口就讓美國相關企業叫苦連天,如今特朗普沒了關稅大棒,中方主動權更足。說到底,特朗普的單邊關稅游戲早已走不遠。千企起訴是市場的反抗,最高法院裁決是法治的制衡,全球貿易格局也不允許單邊主義橫行。如今特朗普帶著爛攤子急著訪華求轉機,中方則從容握有主動,這是多邊規則對單邊霸凌的回擊。中美分歧唯有平等對話才能解決,靠關稅施壓的老路,早已徹底走不通。
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