渾河站東街道：擘畫民生發展藍圖 打造基層治理示范樣板

民生無小事，枝葉總關情。“十五五”時期，是渾河站東街道乘勢而上、實現高質量發展的關鍵五年，更是街道踐行以人民為中心的發展思想、厚植民生福祉的攻堅五年。作為全國基層治理創新試點街道，渾河站東街道將一切著眼便民、利民、安民，依托現有成熟工作品牌迭代升級，以“抓兩頭、帶中間”工作思路激活社區治理全域效能，圍繞居民群眾真需求，從就業、教育、養老、醫療等多維度發力提供真服務，聚焦“一老一小”打造更多的服務場景，全力書寫一份有溫度、有厚度、有力度的民生答卷，讓每一位居民的幸福感更可持續、獲得感更加充實、安全感更有保障，建設“有愛、有善、有暖、有伴”的幸福家園，奮力打造全國基層社會治理創新示范樣板。

擎旗鑄魂強根基 紅鏈賦能優生態

紅鏈進樓宇，黨務政務社務“一站式”賦能。做優、做實、做強商務樓宇黨建共建服務品牌，復制并推廣全區首個瑞寶東方大廈商務樓宇綜合型黨委經驗模式，結合各商務樓宇內企業的各類需求，不斷完善和細化“黨務、政務、社務”進樓宇的服務精準度，使樓宇企業不出樓宇就可享受到企業開辦、稅務代辦、法律援助、政策咨詢、招聘合作、政企互通等各類服務，以實打實的舉措降低企業運營和溝通成本。同時以黨建為紐帶，引導各企業開展“黨課我來講”、陣地共用、黨建共建、黨員先鋒崗和“卡脖子”技術黨員攻堅團隊等創建，以及提供子女托育托管、老人照料、婚戀交友、各類團購等生活服務，有效形成以高質量黨建推動企業高質量發展，并吸引更多的企業和人士來渾南就業創業。

紅色管家矩陣，“四力融合”破解物業難題。推動社區黨組織與物業企業、社區居委會、業主委員會深度融合，全面推行小區物業管理委員會建設全覆蓋，繼續深化物業服務合同履約評價工作機制。提倡“身邊人解決身邊事兒”，有效激發由熱心居民和在職黨員為主的物業糾紛人民調解員隊伍，以及物業“紅管家”志愿服務隊等多元力量為紐帶，構建“紅色管家”服務矩陣，推動“黨建+社區+物業+志愿”四力融合，高效解決群眾身邊的物業難題。涉物業投訴率持續下降，力爭實現物業類訴求雙率均達95%以上，推動居民滿意度提升至98.6%。

政商共建鄰里中心，打造全齡服務“新地標”。以全省首批完整型社區樾檀山為樣板，全面升級“公益+商業”深度融合，高標準建成東北地區首家由政府和商業合作的“新希望街道鄰里中心”，全面整合社區治理、政務服務、便民生活服務等多元化功能，打造“吃游購學育創娛醫”覆蓋全年齡段需求的一站式、一體化社區服務綜合體。通過商業運營板塊產生的經營性收益，持續反哺公益服務項目迭代升級，形成“政府搭臺、企業讓利、群眾受益”的良性循環，構建可持續發展的民生服務體系，將為域內居民提供更為完善的服務場景，以標桿性項目引領轄區基層治理水平全面提升。

筑巢暖“新”人，三位一體服務“新”力量。持續做優、做實樾檀山社區全國“最美工會驛站”和街道新就業群體服務模式全國樣板，不斷深化“跨越新境，潮起站東”電商從業人員賦能工程和“騎樂融融”“光速先鋒”快遞外賣，以及“雷鋒”網約車司機等新就業群體服務品牌，持續擴展“蜂行驛站”“騎手食堂”“續航充電站”三位一體服務空間及子女托育托管、婚戀交友、家屬就業、法律援助、技能提升、品牌創業、市場擴展、心理疏導等12項高品質服務項目，讓新就業群體在渾南有實實在在的家的歸屬、心的安穩、拼的動力，也將成為沈陽振興發展的宣傳員和踐行者。

靶向發力惠民生 全齡筑巢暖萬家

就業創業“直通車”，家門口的“舒心”起點。構建“社區人力資源公司+直播帶崗+社區創業指導站”的綜合就業創業工作平臺體系。做實全區首個嘉榆融芯社區人力資源公司平臺，建立健全全域靈活就業人員信息庫，由域內其他社區提供靈活就業人員資源，與街道“紅色物業”聯盟、沿街商戶黨建群及時精準雙向對接，實現“當天上崗”。做優糖廠子社區“直播帶崗”品牌，與社區人力資源公司、沿街商戶黨建群等形成線上線下有效互動互補。做強樾檀山社區全省首批“舒心就業”就業創業指導服務站點，強化創業帶動就業功能，將市場化資源有效納入創業扶持體系，提供創業全周期服務，實現“家門口”創業。

養老助餐“全覆蓋”，嵌入式服務守護“幸福晚年”。充分發揮首創國際社區和樾檀山社區的“全國示范性老年友好型社區”、全國“敬老文明號”的示范效應，在街道鄰里中心建成街道級綜合養老服務中心1處，同步在浦江、彩霞、臨波路等社區布局3家社區嵌入式小微服務機構。采用“鄰里中心食堂+社區助餐點+上門送餐”三位一體助餐模式，通過“政府補一點、企業擔一點、個人出一點”可持續機制，提供 12-15 元普惠套餐及老年折扣，實現轄區助餐服務全覆蓋達 100%；聚焦老年人居家安全需求，引導“紅色物業”聯盟成員單位推進防滑地面、走廊扶手、智能監測等適老化改造，探索開辦居家養老和日間照料服務，真正實現老年人“不出社區獲專業服務、不出家門得精準照護、不離親情享幸福晚年”的品質養老目標。

普惠托育“解急難”，一體化服務助力“幼有善育”。借鑒樾檀山社區東北地區首個嵌入式托育服務中心的先進經驗，在新希望“街道鄰里中心”建設標準化、規模化的托育服務機構，各社區因地制宜全面推廣少年兒童假期托管服務”，全域實施“全齡友好型”街道整體布局。深化托幼一體化服務模式，增加普惠性托育學位供給，按標準設置全日托、半日托、臨時托等靈活服務類型，滿足雙職工家庭多元照護需求。同步提升托育機構設施條件與師資水平，切實破解 “帶娃難” 民生痛點，助力轄區人口生育率穩步提升，實現 “幼有所育、托育普惠”的民生工作要求。

多元協同激活力 共治共享繪全景

招募“社區合伙人”，激活自我造血“新引擎。堅持政府主導與市場運作相結合，以“有為政府+有效市場”為引領，深化推進“社區公司+社區慈善基金”+“社區合伙人”的2.0模式，以居民的真需求形成“需求清單”，以項目化的民生實事形成供給標準，面向全社會招募優質“合伙人”，引入優質社會力量參與并提供“優質、低償、專業”的服務供給，不斷夯實社區“自我造血”服務居民的可持續發展。計劃在“十五五”時期，與街道城市更新同步新建社區6個，建成5個完整型社區，人口規模由現在的15.5萬人穩步增長至20萬人。

打造“全齡學習圈”，構建終身教育“新場景”。復制推廣新時代全國“終身學習品牌”——“樾光同程?社區教育合伙人工程”，持續深化與沈陽開放大學和團市委合作成立的全市首家街道老年大學學習中心及“青年夜課堂”“沈青夜校”項目，新增非遺技藝和機器人體驗，將樾檀山社區打造為省級示范青少年科普基地。做優樾檀山社區全市首個巾幗家政社區中心和首創國際社區全國首批退役軍人思想政治試點社區等試點作用，做實“新希望街道鄰里中心”的全齡教育綜合體驗場景，為“老中青少幼”提供精準、優質的各類課程。做強街道黨校的“為黨育人、為國育才”作用，與社區社會辦學形成互動互促。

壯大“專業志愿隊”，織密共建共治“服務網”。充分發揮樾檀山社區獲評“專業社工+志愿服務”融合國家試點社區的示范引領作用，繼續深化與遼寧省建筑業協會的志愿服務共建和與遼寧省物業管理行業協會、沈陽市業委會協會，以及江蘇、云南、湖北、安徽、街道等商會，以及民革等黨派的共建，組建招商引資、法律援助、矛盾糾紛調解、社區基礎設施維護、搶險救災、新就業殘疾人退役軍人關愛等專業志愿服務隊伍，同時聯合域內的渾南區醫院、沈陽市口腔醫院、街道衛生服務中心等資源，為域內的企業從業人員和廣大居民常態化開展醫療義診等多元服務，以各類志愿服務形成“社區黨組織、專業機構、居民”之間的粘合度，切實感受到“來渾南不一樣”的歸屬感、幸福感和獲得感。

“一站一廳”聚民智，構建基層民主實踐新范式。依托樾檀山社區“人大代表”全國示范聯絡站基礎，全域推行“民情懇談—議題共商—清單交辦—成效反饋”閉環機制。構建“聯絡站+議事廳”融合賦能機制，建立“代表委員聯合接待日”“重點議題協同督辦制”“民生實事項目代表票決+委員評議”三項制度，引導代表委員履職從“坐下來”到“沉下去”、從“議得好”到“辦得實”，推動民主協商與網格治理、物業聯盟、鄰里中心等現有品牌有機銜接，實現民意收集更廣、協商過程更實、成果轉化更快，構建“全鏈條、零距離、實效化”的基層民主實踐新范式。

“十五五”的號角已經吹響，渾河站東街道將以一件件民生實事、一項項惠民舉措回應群眾期待，全力建設更有溫度、更具活力、更加宜居的幸福街道，在新時代的征程上書寫高質量民生發展的嶄新答卷。