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據路透社2024年9月15日報道,美國國務院通過外交照會正式要求烏克蘭停止使用導彈與無人機襲擊俄羅斯煉油廠及能源基礎設施。這一禁令的直接導火索,是烏軍此前對俄羅斯新羅西斯克港的多次襲擊——該港口是里海管道聯盟(CPC)的核心樞紐,承擔著哈薩克斯坦80%的石油出口任務,而CPC的股東名單中,雪佛龍、埃克森美孚等美國石油巨頭占據重要席位。
美國此舉看似矛盾:一方面,它持續向烏克蘭提供軍事援助,并推動對俄制裁;另一方面,卻為保護自身能源利益,直接限制烏軍作戰目標。這種“既當裁判又當球員”的姿態,暴露了俄烏沖突中一個被忽視的真相——戰爭從來不是單純的軍事對抗,而是經濟利益、地緣政治與戰略博弈的復合體。美國對烏克蘭的“能源禁令”,本質上是將自身經濟利益置于盟友戰略需求之上的典型案例。
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新羅西斯克港:美國石油巨頭的“錢袋子”與烏克蘭的“戰略靶心”
能源命脈:哈薩克斯坦石油的“歐洲通道”
新羅西斯克港位于黑海東北岸,是里海管道聯盟(CPC)的終點站。該管道全長1511公里,起點為哈薩克斯坦西部油田,經俄羅斯境內輸送至新羅西斯克港,再通過油輪運往歐洲市場。據CPC官方數據,2023年該管道運輸量達6700萬噸,占哈薩克斯坦石油出口總量的80%,同時也是俄羅斯向歐洲輸送石油的重要替代通道(在俄烏沖突導致“北溪”管道停運后,其戰略價值進一步凸顯)。
CPC的股權結構中,美國企業占據關鍵位置:雪佛龍持有15%股份,埃克森美孚持有7.5%,其余股東包括哈薩克斯坦國家石油公司(20.75%)、俄羅斯管道運輸公司(24%)等。盡管美國企業不直接運營管道,但通過股權分紅、技術服務合同等方式深度參與利益分配。例如,雪佛龍自2003年起便負責CPC管道的技術維護,每年從中獲取數億美元收入;埃克森美孚則通過旗下子公司參與哈薩克斯坦油田開發,為CPC提供穩定油源。
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烏克蘭的“精準打擊”與美國的“切膚之痛”
2024年8月以來,烏軍多次使用無人機襲擊新羅西斯克港的儲油設施與裝卸碼頭,導致港口運營一度中斷。據俄羅斯能源部統計,襲擊造成CPC管道單日運輸量下降40%,哈薩克斯坦被迫通過鐵路向歐洲緊急調運石油,運輸成本增加3倍。對烏克蘭而言,襲擊新羅西斯克港是一招“一石二鳥”的妙棋:既削弱俄羅斯能源出口收入(俄羅斯財政收入的30%依賴能源出口),又打擊美國石油巨頭的利益,試圖以此迫使美國加大軍事援助力度。
然而,烏克蘭顯然低估了美國對能源利益的重視程度。路透社援引美國國務院內部文件稱,CPC管道中斷已導致雪佛龍、埃克森美孚等企業季度利潤下滑5%-8%,若襲擊持續,美國可能面臨“數以十億計美元的直接損失”。這種經濟損失,遠超過美國通過軍事援助烏克蘭所獲得的戰略收益——畢竟,美國對烏援助的武器中,大部分是庫存舊裝備,成本早已攤銷,而能源利益卻是實打實的現金流。
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“雙標邏輯”:美國如何平衡“盟友需求”與“自身利益”
美國對烏克蘭的軍事援助,從來不是無條件的。自2022年沖突爆發以來,美國累計向烏提供超過500億美元援助,但其中大部分是“租賃-償還”模式(即烏克蘭需在未來用資源或資產償還),或直接要求烏克蘭購買美國武器(如2023年美國強迫烏克蘭以低價國有資產換取“愛國者”導彈)。此次能源禁令,本質上是美國對烏援助的“附加條款”——你可以繼續打,但作戰目標必須避開我的利益點。
面對烏克蘭的質疑,美國國務院發言人馬修·米勒在9月16日的記者會上辯解稱:“我們反對任何針對民用能源設施的襲擊,這符合國際人道法。”但這一說法顯然站不住腳:俄羅斯對烏克蘭電力系統的空襲,同樣被聯合國認定為“針對民用設施的戰爭罪行”,美國卻未對俄實施同等制裁。更諷刺的是,美國自己曾多次使用無人機襲擊中東國家的煉油廠(如2019年對沙特阿美油田的襲擊),如今卻要求烏克蘭“遵守規則”。
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這種“雙標邏輯”的背后,是美國對全球能源市場的深度依賴。據美國能源信息署(EIA)數據,2023年美國石油進口量的12%來自哈薩克斯坦(通過CPC管道間接進口),若CPC中斷,美國需從委內瑞拉、伊朗等“敵對國家”增加進口,這將直接沖擊其“能源獨立”戰略。因此,美國寧可犧牲烏克蘭的戰場優勢,也要確保自身能源供應鏈穩定——這再次證明,在現實主義外交中,“國家利益”永遠高于“盟友義氣”。
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