特朗普1750億退款官司五年敗訴，體面盡失

對于重返白宮剛滿一年的特朗普而言，美國最高法院以6比3的結(jié)果裁定其依據(jù)《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》實施的大規(guī)模關(guān)稅措施“越權(quán)”且“違法”，堪稱他執(zhí)政以來的“至暗時刻”。

這不僅是一次法律上的挫敗，更是對其“行政特權(quán)”和“交易藝術(shù)”的沉重打擊。面對這一近乎“鎖喉”的裁決，特朗普產(chǎn)生應(yīng)激反應(yīng)——將“全球關(guān)稅”從10%怒增至15%。

這場裁決絕非特朗普貿(mào)易戰(zhàn)的終點，但它將深刻改變其游戲的規(guī)則、工具的選擇，并迫使其在對華策略等關(guān)稅主要影響的問題上進(jìn)行從“狂轟濫炸”到“精準(zhǔn)外科手術(shù)”的重大調(diào)整。

本質(zhì)上，這次裁決對特朗普的打擊，主要有以下幾個方面：

首先是砍斷了特朗普最趁手的“霸王條款”，《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》對特朗普而言，是一把法律上的“萬能鑰匙”，我們看到這一年來美國動不動就進(jìn)入緊急狀態(tài)，就是特朗普在利用這一條款發(fā)威。

最高法在這次裁決中明確指出，關(guān)稅本質(zhì)上是一種“稅收”，而征稅權(quán)屬于國會。

這意味著，特朗普不能再以“國家安全緊急狀態(tài)”這種寬泛且難以被司法挑戰(zhàn)的理由，去推行其宏大的貿(mào)易保護(hù)主義議程。

其次還給特朗普留下一筆高達(dá)1750億美元的“糊涂賬”，現(xiàn)在一大堆企業(yè)追著白宮要錢，若迅速退款，等于承認(rèn)自己過去一年的政策不僅非法，而且實實在在地?fù)p害了美國企業(yè)和民眾的利益，這是特朗普的政治自尊無法接受的。

若拖延退款，則面臨無休止的司法纏斗，特朗普本人也無奈承認(rèn)，這場退款官司可能要打個幾年。

最后也是最微妙的，是對特朗普的信譽(yù)打擊，特朗普長期以來喜歡用關(guān)稅大棒塑造一種“說一不二”的作風(fēng)，這套強(qiáng)硬霸道僅有在面對中俄等少數(shù)大國時收斂過。

最高法院的裁決向世界傳遞了一個信號：特朗普的威脅是“紙老虎”，其政策可能因違憲而隨時失效。

這不僅鼓舞了國內(nèi)起訴他的企業(yè)，也給了中國、歐盟等貿(mào)易伙伴一個重要的心理籌碼。

當(dāng)然，作為總統(tǒng)，特朗普不可能坐以待斃，在《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》失效后，他宣布依據(jù)《1974年貿(mào)易法》第122條加征10%的“全球臨時關(guān)稅”，并在次日怒增至15%，這條幾乎被遺忘的條款，允許總統(tǒng)在出現(xiàn)嚴(yán)重國際收支問題時，征收最高15%的關(guān)稅，最長持續(xù)150天。

顯然特朗普是想先用這150天穩(wěn)住陣腳，避免出現(xiàn)“無關(guān)稅”的權(quán)力真空期，同時為自己爭取時間，尋找更持久的法律授權(quán)。

此外，特朗普還繼續(xù)強(qiáng)調(diào)《1962年貿(mào)易擴(kuò)展法》第232條和《1974年貿(mào)易法》第301條繼續(xù)有效，這兩條是特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)的起家之本，守住這兩條防線，意味著特朗普對華貿(mào)易戰(zhàn)的核心成果并未因最高法院的裁決而全軍覆沒。

但是，失去了《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》這把“大錘”，特朗普對華策略將不得不從過去那種“狂怒的全面戰(zhàn)爭”模式，轉(zhuǎn)向更加復(fù)雜、更具選擇性、也更依賴“法律包裝”的“外科手術(shù)式精確打擊”。

此前基于《國際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》的關(guān)稅體系是高度歧視性的，對中國商品征收的稅率遠(yuǎn)高于其他國家。

而現(xiàn)在，對所有國家一視同仁地征收15%的“全球臨時關(guān)稅”，雖然增加了中國商品的絕對成本，但卻大幅縮小了與越南、墨西哥等國商品的稅率差距，四舍五入這些成本未來還是要轉(zhuǎn)嫁到美國企業(yè)的頭上。

對我國而言，對待特朗普的策略將變得更加耐心和務(wù)實。

正一些專家所言，如果美方停止相關(guān)措施，中方不排除做出調(diào)整；

但如果美方換工具繼續(xù)加稅，中方也會研判是否采取相應(yīng)措施。總之就是針鋒相對，以大方針不變應(yīng)特朗普小手段萬變。

此外，當(dāng)特朗普對全球盟友如歐盟、日韓也施加15%關(guān)稅時，他原本糾集盟友圍堵中國的戰(zhàn)略布局將受到嚴(yán)重沖擊，韓國已經(jīng)在謀劃獨立自主路線了，日本如果沒有高市這幫愣頭青也會繼續(xù)保持與中國政冷經(jīng)熱的局面。

總之特朗普的“亂拳”正在撕裂其與盟友的關(guān)系，并在美國國內(nèi)制造巨大的司法和經(jīng)濟(jì)黑洞，這不僅僅是中國的機(jī)遇，也是大多數(shù)深受特朗普關(guān)稅戰(zhàn)之苦的國家的機(jī)遇，抓住這個機(jī)會，才能在下一輪博弈中處于有利地位。