日前,美國最高法院以6比3的裁決,給特朗普政府引以為傲的對等關稅政策貼上了違法的標簽。
這一決議生效后,從加拿大、墨西哥到歐盟,所有受夠了特朗普關稅戰(zhàn)的國家都表達了強烈的支持,但有人歡喜有人愁。
這一裁決不僅推翻了數(shù)千億美元的貿易壁壘,也讓過去一年間美國與多個國家匆忙達成的雙邊貿易協(xié)議陷入了法律與政治的雙重尷尬,其中最難受的,莫過于日本。
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就在三天前,日本剛剛高調公布了根據(jù)2025年7月日美貿易協(xié)議承諾的首批對美投資項目,包括俄亥俄州的天然氣電廠、得克薩斯州的原油出口設施等,總額約360億美元。
現(xiàn)在美國最高法都裁定特朗普的關稅政策失效,日本還要不要繼續(xù)履行對美投資項目?會不會直接反悔趁現(xiàn)在這個機會與特朗普重新談判?
不過,據(jù)日本《每日新聞》最新報道,日本不僅不打算撕毀協(xié)議,反而向美方表示“希望雙方遵守去年達成的關稅協(xié)議”,顯然,日本并沒有那個膽量。
原因也是多方面的,除了剛剛上臺的高市早苗當前有繼續(xù)迎合特朗普的政治需求之外,美日之間深度的經(jīng)濟聯(lián)系和關稅綁定對日本更為致命。
雖然美國最高法院的裁決廢除了基于IEEPA的廣泛對等關稅,將日本輸美商品的關稅從15%拉回到待定狀態(tài),但裁決書也留下了一個巨大的口子:
針對特定行業(yè)的關稅依然有效,這其中最讓日本脊背發(fā)涼的就是汽車,汽車及汽車零部件是日本對美出口的絕對支柱,占其對美出口總額的約三分之一,直接關系到日本國內數(shù)百萬人的就業(yè)崗位。
去年美日通過談判,確定美國將對日汽車關稅維持在一個相對低位,與原有關稅差不多,且未進一步惡化,如今盡管“對等關稅”已經(jīng)失效,但特朗普手中依然握著基于《1962年貿易擴展法》第232條款的“國家安全”大棒。
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日本政府相關人士直言,如果日本方面表現(xiàn)出任何撕毀投資協(xié)議的姿態(tài),試圖以此要挾美國,那么特朗普完全有可能立即啟動或升級針對汽車行業(yè)的232調查,將關稅加征至25%甚至100%,這一招可以直接讓日本對外貿易“尖叫心跳”。
此外,現(xiàn)在特朗普的關稅政策完全崩盤,不是板上釘釘?shù)氖拢踔量梢哉f美國現(xiàn)在的關稅大戰(zhàn)模式,都不會發(fā)生根本性的改變。
特朗普政府不太可能放棄將關稅作為武器,白宮仍然在利用《1974年貿易法》條款帶來的150天時間,繼續(xù)與最高法斗爭,維持對關稅的調控權力。
這種情況下日本如果貿然撕毀協(xié)議,不僅拿不回已經(jīng)承諾的投資,還將立即面臨一個更加不確定的關稅環(huán)境。
最后,說到底日本對美投資5500億美元,并不是特朗普和高市早苗的關稅戰(zhàn)交易籌碼,而是美日雙方擬定的經(jīng)濟合作計劃之一。
僅僅因為關稅波動帶來的不確定問題,就直接將這一重大項目當做籌碼來要挾美國讓步,等同于主動挑起外交矛盾,不僅已投入的資金面臨風險,日本企業(yè)在美多年的商業(yè)信譽和地方關系網(wǎng)也將毀于一旦。
更別說高市早苗計劃于3月中旬訪美,她還打算將美日貿易合作作為政績亮點。
在這種高層外交的前夕,任何被視為“背信棄義”的行為都將導致日美首腦會談的氛圍降至冰點,這對于急需美國在印太安全事務上提供支持的日本來說,是不可承受之重。
因此,直接瞄準投資協(xié)議開火,是最不明智的行為,所謂就事論事,日本對美國關稅政策變化的回應,肯定首先要在關稅相關層面體現(xiàn)。
一個重要任務,是爭取汽車及汽車零部件等核心產品從該關稅清單中排除,或者至少在150天期限內獲得豁免,避免好不容易穩(wěn)定的汽車行業(yè)再受波動。
其次最高法院的裁決在美國國內開啟了一個巨大的法律窗口:關稅退款。
據(jù)估計,美國政府可能面臨高達上千億美元的退稅訴訟,這對于日本企業(yè)而言,是拿回真金白銀的機會,幫助日本企業(yè)追回一部分關稅投入,也能彌補日本在過去關稅大棒下的經(jīng)濟損失。
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總之,日本之所以在美國最高法院推翻對等關稅后依然不敢撕毀投資協(xié)議,是對當前生存法則的妥協(xié)。
那5500億美元的投資,不僅是關稅減免的“入場券”,更是為了避免汽車產業(yè)遭受滅頂之災的“保險費”。
面對特朗普這種完全不按常理出牌的盟友,日本只能在損失更多和損失最多之間選一個,然后熬過去,當下這不僅是日本的經(jīng)濟困境,更是其作為美國小弟的宿命。
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