“一體兩翼三提升”，入選！

近日，最高人民法院發(fā)布第十批新時代人民法庭建設案例，深圳深汕特別合作區(qū)人民法院鲘門人民法庭“‘一體兩翼三提升’協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設”案例入選。

據(jù)了解，本批案例共30個，分兩批發(fā)布。第一批從基層法院角度，總結各地因地施策，強化組織領導，健全工作機制，統(tǒng)籌指導轄區(qū)人民法庭規(guī)范入駐綜治中心的經(jīng)驗做法；第二批立足人民法庭職能，展示各地全面到位參與綜治中心規(guī)范化建設，發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢和“兜底”保障作用，有效激發(fā)前端解紛活力的積極探索，為各級法院、人民法庭持續(xù)推進“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建示范工作，在黨委領導下，加強協(xié)調(diào)聯(lián)動，落實矛盾糾紛預防化解責任，實現(xiàn)矛盾糾紛一站式接收、一攬子調(diào)處、全鏈條解決提供參考。鲘門法庭經(jīng)驗做法于第二批發(fā)布。

深汕法院鲘門人民法庭

“一體兩翼三提升”協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設

鲘門法庭主動融入?yún)^(qū)黨工委領導下的基層社會治理工作體系，構建“以解紛力量一體化運作為主體，以源頭預防與多元化解為兩翼，實現(xiàn)資源配置、解紛質(zhì)效、治理效能三提升”的工作模式，協(xié)同推進綜治中心規(guī)范化建設。

法官在街道綜治中心就一起民事糾紛開展巡回審判

一、聚力一體融合，構建高效能基層解紛新體系

一是強化區(qū)級制度對接，夯實長效運行規(guī)范基礎。深汕法院主動對接區(qū)政法和社會工作局，召開專題座談會，參與制定綜治中心運行規(guī)則與工作流程；深入一線開展實地調(diào)研，指導基層陣地規(guī)范化建設。先后制定《深圳深汕特別合作區(qū)人民法院關于全力支持參與綜治中心建設的工作方案》等4份規(guī)范性文件，界定各方職責，為構建多元共治格局提供制度保障。二是實現(xiàn)平臺對接破除部門壁壘，推動解紛力量下沉。2024年10月完成“深平安”綜治中心系統(tǒng)的全流程入駐，設置專門聯(lián)絡員，確保審判資源精準適配綜合治理需求。選派12名干警掛點各街道綜治中心，建立“固定駐點+按需支援”的輪駐工作機制。2025年累計派駐人員237人次，靠前指導矛盾調(diào)處69次，提供法律意見57次，協(xié)調(diào)相關職能部門召開糾紛化解座談會，成功化解農(nóng)村建房、征地拆遷、相鄰糾紛等多起疑難糾紛。三是建立村、鎮(zhèn)兩級聯(lián)動機制，構建多元聯(lián)動共治格局。在鲘門街道4個村（社區(qū)）建立“無訟”村（社區(qū)），通過法庭指導村（社區(qū)）制定村規(guī)民約、培育“五老”調(diào)解力量、派駐聯(lián)絡法官等形式激活村級調(diào)解潛能。與鲘門派出所、司法所、街道綜治維穩(wěn)中心（群眾訴求服務中心）共同簽訂《關于合作開展矛盾糾紛多元化解工作的備忘錄》，建立“一庭兩所兩中心”矛盾糾紛多元化解工作合作機制。在綜治中心設立“法官工作站”，為群眾提供一站式訴訟服務。依托海洋執(zhí)法大隊設立“海上綜治中心”，整合涉海涉漁解紛資源，構建矛盾糾紛就地化解與基層社會治理共同體。

法官前往司法所為當事人提供司法確認材料指導

二、強化兩翼驅(qū)動，打造全鏈條矛盾化解新閉環(huán)

一是加強糾紛源頭預防，筑牢糾紛源頭治理屏障。依托綜治中心平臺建立信息共享與風險預警機制，實時通報相關情況，加強糾紛源頭預防和風險早期干預。主動介入潛在或已發(fā)的矛盾糾紛，開展靠前調(diào)解指導，強化跨部門聯(lián)動處置能力。2025年向綜治中心通報4宗相鄰糾紛、家事糾紛動態(tài)，發(fā)送6份風險提示函，做到糾紛早預警、早介入。二是統(tǒng)籌多元調(diào)解資源，健全分層遞進解紛體系。著力推動調(diào)解資源的集約化利用和系統(tǒng)性整合，構建“村（社區(qū)）網(wǎng)格初篩—街道綜治中心、司法所跟進—法庭聯(lián)動兜底”的調(diào)解模式，并融合“1+N”多方力量聯(lián)合解紛。在綜治中心等地設置引導展板，優(yōu)化司法確認流程，建立在線申請、48小時審查的“一站式”通道，鞏固調(diào)解成效。通過多級、多部門聯(lián)動機制，成功化解物權確認、漁船自燃致財產(chǎn)損失等多起復雜糾紛，切實提升基層治理實效。三是深化專業(yè)賦能，推動調(diào)解能力系統(tǒng)提升。通過集中培訓、旁聽庭審、調(diào)解座談、線上指導等形式，全方位提升調(diào)解隊伍綜合能力和素質(zhì)。四是深耕青少年普法賦能，融入基層治理共建格局。承接省級“青少年普法宣講”專項試點工作，確立以“法潤青苗”為主題，與合作區(qū)政法局等7家單位簽訂青少年保護和普法宣講的合作協(xié)議。自2025年5月試點工作開展以來，聯(lián)合各單位開展普法宣傳活動共計13場，惠及2萬余名青少年。

鲘門法庭開展“法潤青苗”暑期安全普法宣講

來源：最高人民法院

審核：黃慧辰

編校：何雪娜