一位美籍華人說了實話:“之所以很多小國,寧愿得罪中國,也不愿意得罪美國,是因為一旦得罪美國,美國是一個睚眥必報的國家,哪怕是很小的事情,對方也會想方設法的制裁你。”美國把制裁當作常規(guī)手段,用得越來越頻繁。權威數(shù)據(jù)表明,從2000年到2021年,美國經濟制裁規(guī)模擴大了九倍以上。
?美國這些年把經濟制裁當成家常便飯,用得越來越狠。官方統(tǒng)計顯示,2000年到2021年,美國制裁的實體數(shù)量和范圍增長了九倍多。華盛頓郵報做過詳細報道,美國單方面搞的制裁數(shù)量,是其他所有國家加上國際組織加起來的三倍左右,現(xiàn)在全球差不多三分之一的國家或地區(qū)都在不同程度上挨著美國的制裁。這些制裁不光是貿易禁令,還包括凍結資產、切斷美元結算通道、限制技術出口、金融黑名單等等,基本是全方位封堵。
拿古巴來說,從1962年開始,美國就對它搞全面禁運,到現(xiàn)在六十多年沒停過。聯(lián)合國大會幾乎每年都投票,大多數(shù)國家都要求美國結束這個禁運,可美國就是不松口。古巴因此損失的錢,按古巴官方估算累計超過1300億美元到幾萬億美元不等,具體數(shù)字有爭議,但經濟打擊是實打實的。
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古巴人買不到足夠的藥品、醫(yī)療設備、機械零件,日常生活和國家建設都卡得死死的。聯(lián)合國報告里反復提到,這種長期禁運直接影響普通民眾的基本需求。
?再看最近的例子,2025年萊索托就吃了個悶虧。美國以貿易規(guī)則為由,先是揚言要對萊索托紡織品加50%的關稅,后來降到15%,但傷害已經造成了。萊索托紡織業(yè)基本靠出口美國活著,大量訂單直接被取消,工廠停產裁員,失業(yè)率一下就上去了。小國經濟體量小,抗打擊能力弱,一旦被美國盯上,產業(yè)鏈就容易斷裂,恢復起來特別難。類似情況在其他發(fā)展中國家也出現(xiàn)過,美國經常以人權、貿易不公、支持恐怖主義等各種理由啟動制裁程序,一旦啟動就層層加碼,對方基本沒多少回旋余地。
中國處理類似問題時,做法明顯不一樣,通常留有余地,更傾向于談。2021年立陶宛允許臺灣地區(qū)設立所謂“代表處”,中國把外交關系降到代辦級,表達了明確態(tài)度,但沒有全面斷掉經濟往來。立陶宛的啤酒、奶制品、木材這些東西照樣能進中國市場,雙邊貿易額雖然波動,但大通道沒關死。南海問題上,菲律賓這些年動作不少,中國一直堅持雙邊談判和管控分歧,雙邊貿易額反而持續(xù)增長,從來沒因為爭議就把經濟聯(lián)系徹底掐斷。澳大利亞2020-2021年因為葡萄酒被中國加了反傾銷和反補貼關稅,其他領域比如鐵礦石、煤炭、天然氣這些大宗商品貿易基本沒受太大影響。后來經過溝通,葡萄酒關稅在2024年取消,兩國關系也慢慢緩和。這些例子說明,中國在維護底線的同時,會給未來合作留條路,不搞一棍子打死。
?小國領導人算賬算得很清楚。得罪美國,輕的可能是企業(yè)關門、失業(yè)增加,重的可能是金融系統(tǒng)被踢出美元圈,整個經濟結構都晃。得罪中國,大多是某個具體領域挨點調整,整體合作機會還在。斯里蘭卡2025年11月內閣批準推進加入RCEP,提交了初始問卷,就是想多一條穩(wěn)定供應鏈,少依賴單一市場。這種選擇在不少小國身上都看得見。
說到底,現(xiàn)在國際環(huán)境變了,小國最怕被卷進大國零和游戲里。誰能給穩(wěn)定、可預期的合作環(huán)境,誰就更有吸引力。美國制裁用得太頻繁,太不講情面,很多國家表面不說,心里門兒清。中國大門一直開著,愿意談、愿意合作的國家越來越多。單邊霸凌那套遲早玩不轉,互利共贏才是大多數(shù)國家想走的路。
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