中英簽下45億大單后，英國宣布出手，中企也被拉黑，外交部反擊

斯塔默和英王查爾斯

2月24日，俄烏沖突爆發(fā)四周年“紀念日”當天，為了聲援烏克蘭，英國宣布出手，擴大對俄制裁名單，首相斯塔默公布了一份包含297項對俄新制裁的清單。

當然，沖突爆發(fā)后這幾年，“制裁”一直被歐洲視為對付俄羅斯的殺手锏。如今俄烏戰(zhàn)場態(tài)勢不利于烏克蘭，美俄烏和平談判又遲遲看不到成果，英國為了在國際社會彰顯自己對烏克蘭的支持，選擇用相關手段對俄羅斯施壓，其實并不奇怪。

但值得關注的是，這份“297清單”中，中企也被拉黑了，它直接包含了來自中國大陸和香港的至少39家企業(yè)，也是英國有史以來在對俄制裁中“波及”中企最嚴重的一次。

其實，這不是英國第一次這樣做了。去年10月，英國在宣布新的對俄制裁措施的時候，就曾連帶“拉黑”過十余家中企，這次，無疑是變本加厲。今年年初，斯塔默開啟對華“破冰之旅”，成為8年來首次訪問中國的英國領導人，給中英關系開了個好頭。為了鼓勵英國走正確的道路，和中方相向而行，當時，中國直接簽下了45億的大單，在綠色能源、生命科學以及制造業(yè)領域全面鼓勵中企投資英國，或者與英國企業(yè)合作。結(jié)果簽下大單后，協(xié)議落地不足一個月，英國立刻反手制裁中企，實在令人齒冷。

面對這種情況，我外交部也第一時間反擊，發(fā)言人表示，中方一貫反對沒有國際法依據(jù)、未經(jīng)聯(lián)合國安理會授權(quán)的單邊制裁，對英方有關做法強烈不滿。

那么，在英國下狠手擴大制裁中企之后，中英關系會怎么變化呢？

斯塔默演講

這個問題，要從短期和長期兩個角度來討論。

首先，從短期的角度來講，雖然英國背信棄義，確實會對中英互信造成負面影響，但總體來說，這一輪制裁，給兩國關系帶來的實際動蕩比較有限。

雖然在英國公布制裁清單之后，不少外媒都拋出了“史上對華最大規(guī)模制裁”的標題來吸引人，但觀察一下英國的具體制裁清單內(nèi)容就能發(fā)現(xiàn)，這次制裁的重點并不是中國。297家被制裁實體當中，雖然包括了39家中國公司，但還包括了142家阿聯(lián)酋的公司，2家印度公司，以及3家泰國公司。格魯吉亞的兩個電視臺，也被斯塔默政府送進了黑名單。

從地域分布就能看出來，英國這一輪制裁，本質(zhì)是在響應美國從去年開始對俄羅斯能源貿(mào)易的制裁加碼。與其說是在對中國“下戰(zhàn)書”，更像是逼迫歐盟“自廢武功”繼續(xù)升級對俄能源制裁，擴大對美能源進口。

因為英國公布這一輪制裁的背景，是歐盟對俄新一輪大規(guī)模制裁計劃的“難產(chǎn)”。

2月23日，歐盟召開外長會，試圖宣布對俄采取更大規(guī)模制裁措施，好彰顯自身支持烏克蘭的所謂“堅定立場”，但各國并未達成一致，最終被匈牙利外交事務負責人一票否決。歐盟本來計劃提供給烏克蘭的900億歐元貸款方案，也因為匈牙利的反對，沒能順利落地。

當然，雖然歐盟在外，一直喜歡將匈牙利塑造為親俄國家、和歐盟絕大多數(shù)國家唱反調(diào)的“右翼領頭羊”，而且還不斷把各種對俄政策失敗歸因在這個國家身上，但經(jīng)過幾年的拉鋸，外界也能看出，匈牙利之所以能夠否決成功，最大的原因，不是匈牙利本身的外交能力足以強大到裹挾歐盟，而是歐盟幾個主要大國內(nèi)部，本身就沒有完成利益協(xié)調(diào)。只不過，援烏在如今的歐洲，是不可撼動的“政治正確”，所以才把匈牙利推上了風口浪尖。

歐盟的制裁和援助方案遲遲無法通過，本質(zhì)上是能力缺陷導致的。這一輪制裁，和去年美國的制裁一樣，把重點放在了能源領域，而對于歐盟工業(yè)界，以及匈牙利、捷克斯洛伐克這種長期以來俄羅斯廉價化石能源的中東歐國家來說，為了布魯塞爾虛無縹緲的“政治正確”，毀掉自己國家的發(fā)展前途，是絕對不可接受的。

同時，考慮到俄烏如今的戰(zhàn)場形勢，歐盟將900億投入基輔這個無底洞，就是純粹的沉沒成本。歐盟高級官員如馮德萊恩積極推動相關貸款方案，本質(zhì)上是因為這批政客的政治前途，完全和俄烏沖突綁定，所以他們拒絕接受自己失敗的現(xiàn)實，要讓歐盟用真金白銀為他們的進身之階鋪路，是純粹的個人利益考量，而非基于歐盟現(xiàn)實情況的考量。

斯塔默發(fā)表講話 資料圖

歐盟現(xiàn)如今的經(jīng)濟情況本來就相當不樂觀，2025年的經(jīng)濟增速僅有1.6%，2026年，由于特朗普和美國最高法院斗法，又面臨新的關稅壓力。在這樣的情況下，如果歐盟的政策被左右的所謂“政治正確”綁架，進一步和能源伙伴俄羅斯“切割”，且執(zhí)意補貼陷入必輸之局的烏克蘭，那接下來，歐盟的下場，就只能是被美俄兩國一起寫上菜單。

換句話說，就是歐盟現(xiàn)在來到了決定自己命運的重要關口。而“脫歐”的英國，此時忽然公布史無前例的大規(guī)模制裁方案，本質(zhì)是落井下石，代表美國出面逼迫歐盟盡快下定決心，進行經(jīng)濟自殺。

所以，英國這一輪制裁，從數(shù)量上來講，矛頭主要對準的是阿聯(lián)酋；從意圖上來講，矛頭主要對準的是歐洲，并非專門針對中國。這就是為什么，我們說短期內(nèi)，中英關系應該不會出現(xiàn)太大的波動。

但從長期來看，英國這種大規(guī)模拉黑中企的行為，也可以被視為一種“填充工具箱”的策略。最近這段時間，從荷蘭到巴拿馬，美西方對中企海外業(yè)務的收割企圖正在變得越來越明顯，這一輪公布的“制裁清單”，在未來，很有可能成為歐洲這批國家出手對付出海中企的司法工具，這點中方不可不防。為了保持“對等威懾”，除了口頭交鋒之外，中方或許也該做好反制準備，確保在美西方對中企出手的時候，能夠第一時間采取反制措施。