國際觀察丨美伊關鍵談判 “和平窗口”有多大

新華社開羅2月26日電 題：美伊關鍵談判 “和平窗口”有多大

新華社記者吳寶澍

伊朗與美國第三輪間接談判26日在瑞士日內瓦舉行。在美國重兵壓境、沖突似“一觸即發”的背景下，美伊展開“關鍵一談”。

談判前夕，伊朗方面表示“協議觸手可及”，美方官員也稱對談判“抱有希望”。伊朗有哪些談判籌碼？雙方談成的機會有多大？

伊朗有何談判籌碼

伊朗外長阿拉格齊24日說，伊美擁有“達成一項前所未有協議的歷史性機遇”，“達成協議觸手可及”。

專家認為，根據伊朗官員近期釋放的信息，伊朗或以三重籌碼，換取美國承認伊方和平利用核能權利并解除經濟制裁。

一是降低境內鈾濃縮水平和庫存。伊朗原子能組織主席伊斯拉米此前表示，如果能解除對伊全部制裁，伊朗愿稀釋其60%豐度的濃縮鈾。一名伊朗匿名官員告訴路透社，伊朗正考慮將境內現有高濃度濃縮鈾的一半運至國外，并把其余一半稀釋處理。美國媒體援引消息人士的話報道，伊方在鈾濃縮問題上將體現“最大限度靈活性”，但前提是美方不得動武。

二是設立多方參與和監督的民用鈾濃縮區域聯營體。去年5月曾有媒體披露，美伊就建立一個由雙方及地區國家等參與的民用鈾濃縮區域聯營體作出了初步討論，但就是否選址在伊朗境內存在分歧。由于去年6月美國和以色列襲擊伊朗，美伊談判中斷。專家認為，這一選項可以在承認伊朗鈾濃縮權利的同時，將其納入國際核查和地區監督之下。

三是向美國企業開放投資伊朗石油業的機會。伊朗負責經濟事務的副外長甘巴里本月中旬曾表示，如果給予美國從伊朗油氣領域獲利的機會，伊美有望達成協議。據報道，伊美在本月早些時候的談判中已討論此事。

不過，伊朗繼續強調兩條“紅線”：伊方和平利用核能的權利不可剝奪，導彈能力不容談判。地區專家認為，對于伊朗來說，在相關問題上妥協將動搖國家安全根基，這比“遭受美國打擊更加危險”。

美方顯現立場“調整”跡象

從美方近期表態和媒體披露的信息來看，美方或正在考慮“調整”談判立場。

美國總統特朗普24日晚在國情咨文演講中稱，美國永遠不會允許伊朗擁有核武器，同時表示傾向于以外交途徑解決伊朗核問題。

美國媒體留意到，特朗普政府近日雖然強調“不允許伊朗擁有核武器”，但沒有再明確要求“零鈾濃縮”。阿拉格齊20日接受美媒采訪時說，美方在17日伊美第二輪談判中沒有提“零鈾濃縮”要求。《紐約時報》等多家美媒援引美方知情人士的說法報道，特朗普政府將考慮允許伊朗保留民用且可核查的“有限”鈾濃縮活動。

伊朗導彈能力也是一大焦點。特朗普在國情咨文演講中稱，伊朗已研制出“威脅歐洲和美國海外基地的導彈”，并“正在研制”能打到美國的導彈。阿拉格齊則迅速回應說，伊朗已將導彈射程限制在2000公里以內。

美國國務卿魯比奧25日說，伊朗拒絕討論其導彈能力將是“非常大的問題”，但26日談判將主要聚焦伊朗核計劃。

上海外國語大學中東研究所副研究員包澄章認為，特朗普政府的核心訴求是徹底切斷伊朗擁有核武器的所有途徑，不可逆轉地阻止伊朗突破核門檻。美國有在鈾濃縮問題上部分接受伊方提議的可能，但難以同意解除石油金融制裁等伊方要求。

“和平窗口”與戰事陰云并存

多名專家認為，目前美伊之間仍存在以談判避免沖突的窗口。

特朗普政府對軍事打擊伊朗的風險和復雜性仍有顧慮，更傾向以極限施壓尋求“不戰而勝”。包澄章說，美國重兵集結中東的一大意圖就是制造談判籌碼，迫使伊朗作出實質性讓步。英國倫敦大學城市圣喬治研究員巴穆·努里認為，美伊均清楚軍事沖突的危險后果，也都有意避免開戰，不宜過早判定談判必然無果。

但專家同時表示，美伊戰事陰云仍存。

美國輿論認為，特朗普政府正讓自身陷入“兩難境地”。美國已在中東集結重兵，如果在談判中向伊朗作出“務實”讓步，會“顯得非常軟弱”。美國智庫卡內基國際和平研究院專家阿倫·戴維·米勒認為，特朗普政府正陷入“無路可退”的局面，如果不能迫使伊朗作出“重大妥協”，那么美方將“不得不發動戰爭”，“這是美國自己造成的危機”。

特朗普政府的“不確定性”也讓局勢撲朔迷離。包澄章說，特朗普政府近日在關稅政策上遭遇挫折，或試圖在其他領域尋求突破，以展現強硬姿態。因此，不能排除美國對伊朗動武的可能性。但反過來看，伊朗也可能利用美方這一心理，通過作出某些讓步來迎合特朗普政府“想贏”的心態，緩解自身安全壓力。（參與記者：王儲）