2月23日,巴拿馬總統穆利諾上演了震驚國際的背信鬧劇,一聲令下,軍警突襲港口,強行接管中國長和集團運營近30年的兩大核心碼頭,驅逐中方員工、查封辦公區域、切斷運營系統,強吞價值18億美元的資產。
彼時穆利諾志得意滿,以為撿了無本萬利的便宜,可短短數日便徹底慌神。這場看似“穩賺不賠”的掠奪,為何讓巴拿馬陷入絕境?
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把這件事的起點放在今年1月就很清楚了,美國新任國務卿魯比奧一落地巴拿馬,就把話說得極硬,連客套都懶得繞:中企在巴拿馬運河的影響力“不可接受”,魯比奧在華盛頓本來就是典型鷹派,他這趟不是來聊經貿合作的,更像來劃紅線、下指令的。
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話音剛落,巴拿馬國內的政治氣候立刻變臉,那些長和集團經營了近30年的項目,過去被當成帶就業、帶稅收、帶港口現代化的“香餑餑”,突然就被包裝成“地緣風險”“必須清除的毒瘤”。
所謂“違憲”這種說法,在這種時間點出現,很難讓人相信是純法律討論,更像是向華盛頓遞交的一份投名狀:你要我表態,我就用最狠的方式表態,美國對西半球的控制欲從來不新鮮,門羅主義那套影子一直在。
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只要是咽喉要道,只要是戰略節點,只要和中國資本有關,商業合同也能被拆成碎片,很多人會聯想到阿爾斯通、TikTok這些案例:手法不同,核心邏輯相似,先把對方定性成“威脅”,再用制度和輿論把商業問題變成安全問題,最后讓對方在最不利的位置被迫退出。
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巴拿馬這次也不止想接管港口,更想在輿論上把原經營者徹底抹黑,讓后續接盤更順理成章。
長和集團1997年通過正規招標拿到特許經營權,之后在巴拿馬運河兩端港口持續投入,累計注資超過18億美元,這些錢不是賬面游戲,而是用在泊位加固、堆場擴容、設備更新、管理系統和裝卸效率提升上,把原本條件一般的港口做成能跑起來的現代化樞紐。
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結果今年1月,巴拿馬審計署突然拋出一份報告,聲稱長和經營造成巴拿馬高達13億美元“損失”。
這種說法的殺傷力不在于它是否站得住,而在于它能立刻把資產的合法性和經營合理性打上問號:一旦被扣上“違憲”“造成損失”的帽子,資產就會變成燙手山芋,估值自然往下掉,融資和交易也會被迫停擺。最關鍵的是,這種“先污名化再處置”的套路,往往會給特定接盤方創造機會。
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就在判定和輿論發酵的同時,馬士基這類航運巨頭的代表出現在談判桌前,背后還可能有貝萊德這種資本巨頭的影子,劇本就很像“洗大澡”:先把你名聲搞臭、把合同變不確定、把價格打下來,再讓準備好的新主人以更低成本進場接手。‘
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起重機、系統、碼頭班組、經驗都還在,但所有權和控制權換人了,過去30年的建設成本和經營積累,最后變成別人撿的便宜。
巴拿馬政府可能覺得這是筆聰明買賣:用一場“強硬處置”換取美國的政治安全感和靠山支持,但長遠看,真正被掏空的可能是國家信用,1997年拿特許經營權走的是正規程序,后續續約也是歷屆政府簽字畫押的結果。
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如果同一套法律體系對同一份合同的解釋可以隨著政治風向隨時反轉,那就等于告訴全世界:規則不是用來遵守的,是用來服務權力的,運河經濟的根基不是地理位置本身,而是可預期性,全球船東和投資者愿意把貨和錢放進這個通道,靠的是穩定的制度、可靠的合同、可計算的風險。
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一旦形成先例,今天可以用“違憲”把一家投入18億美元、經營30年的全球企業趕走,明天就可能用另一套理由對付任何外資,那國際資本只會得出一個結論:這里風險不可控,短期也許能換來外部政治加分,長期卻會把招商、融資、港口相關服務業全都拖進陰影里。
對巴拿馬來說,港口爭奪的輸贏是一時的,信用坍塌帶來的后果可能是十年二十年的慢性失血。
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