中國某縣城“土特產(chǎn)”，居然一年出口上千億，F(xiàn)BI緊急出手！

福建東南沿海這個小縣城叫云霄，人口不到五十萬，種煙草的歷史其實挺早的。解放前當?shù)鼐陀袔准揖頍煆S，加起來從業(yè)人員超過九百人，幾乎家家戶戶都會手工卷煙，那時候就成了省里小有名氣的煙草產(chǎn)地。

新中國成立后，一九五二年政府把一家舊廠接管過來，辦起國營云霄卷煙廠，主要生產(chǎn)本地牌子的煙。剛開始設(shè)備簡單，產(chǎn)量也不大，銷路沒打開，沒過多久就停了產(chǎn)。

七十年代初工廠重新開工，添了新機器，能做帶過濾嘴的煙，陸續(xù)推出葵花、云福這些牌子，在省內(nèi)賣得還算穩(wěn)當。到九十年代初，這廠在福建煙草行業(yè)里排得上號，產(chǎn)品發(fā)往不少地方，工人隊伍也穩(wěn)定了不少。

改革開放以后全國煙廠一下子多了起來，市場競爭大，國家開始整頓煙草秩序，把一些小廠關(guān)停合并。云霄國營廠也受影響，一九九八年停產(chǎn)，一九九九年并到龍巖卷煙廠，上千工人沒了原來的飯碗。

他們手里有做煙的手藝，又一時找不到別的活路，就在村里想辦法。一九九二年云陵鎮(zhèn)下坂村幾戶人家先買來舊卷煙機，在自家弄起小作坊，主要仿云南那些熱銷牌子。

起初規(guī)模小，慢慢把技術(shù)練熟，煙的味道和包裝越做越接近真的。到一九九七年左右，全縣產(chǎn)量沖到兩百五十萬條以上，其中八成以上是仿云南品牌。

這時候縣里不少家庭都參與進來，從煙葉采購到切絲、卷制、包裝、分銷，鏈條慢慢連上了。國內(nèi)假煙市場九成多份額一度被這里占住，東西賣到全國各地，影響不小。

這種“土特產(chǎn)”越做越精，口感接近正品，包裝也講究，后來不光在國內(nèi)賣，還大批往國外走，主要流向美國市場。中國假煙年產(chǎn)量一度達到四千億支，云霄占了很大比例，東西到美國后一年銷售額上千億的樣子。

美國煙稅高，正品價格貴，這些貨價錢低，抽起來順口，當?shù)責熋褓I得起，結(jié)果本土煙草銷售和稅收受了不小沖擊。

九十九的美國假煙來自中國，云霄貨在里面占主要份額，歐洲那邊也差不多八成。貨從這邊出去，先分批運到東南亞幾個地方集中，再偽裝成玩具或者其他日用品，裝集裝箱海運過去，到了紐約、洛杉磯這些城市就進地下渠道，分到街頭小店。

美國那邊稅收缺口越來越大，聯(lián)邦調(diào)查局就動手查。二零零五年他們搞了代號皇家魅力和煙龍的兩次行動，抓了六十二名涉案人員，都是福建籍的華人，現(xiàn)場起獲大量假煙，主要仿萬寶路和新港牌。

這些貨用藤條箱和玩具包裝掩護，從長灘和紐瓦克港口進來，賣到洛杉磯、芝加哥、紐約的批發(fā)和零售點。調(diào)查顯示整個鏈條隱蔽，單線聯(lián)系多，上游和下游不見面，只在約定地點放貨拿錢，案子推進起來費勁。

聯(lián)邦調(diào)查局后來向中方提出合作請求，想順著源頭往下查，可這邊產(chǎn)業(yè)鏈散在山村作坊里，轉(zhuǎn)移快，短時間里很難一下清干凈。云霄貨質(zhì)量穩(wěn)定，價格優(yōu)勢明顯，在美國市場站得住腳，這也讓調(diào)查持續(xù)了好一陣。

國內(nèi)對假煙的整治其實早就在進行。從一九九九年開始，云霄縣組織了一千一百五十六次大規(guī)模集中查處行動，出動執(zhí)法人員超過二十二萬人次，查獲大批制假機器和煙草制品。

行動中公安、煙草部門聯(lián)合，重點清山村窩點，收繳設(shè)備，抓涉案人員，力度一年比一年大。到二零一四年左右，這套組合拳打下來，假煙規(guī)模明顯縮減，過去那些作坊越來越少。

國家層面也一直強調(diào)煙草專賣秩序，國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)過相關(guān)意見，強化責任制，多部門配合，效果一步步顯現(xiàn)出來。假煙產(chǎn)業(yè)擾亂市場、影響稅收，還存在健康隱患，整治是必須的，地方也積極配合。

整治的同時，云霄縣沒光靠堵，還在疏導(dǎo)上花力氣。過去靠煙草吃飯的人，慢慢轉(zhuǎn)到合法產(chǎn)業(yè)上。當?shù)貧夂蜻m合種水果，枇杷成了新支柱，現(xiàn)在云霄是全國有名的枇杷之鄉(xiāng)，果園面積大，產(chǎn)品賣到全國，還開發(fā)了果干、果汁這些加工品。

茶葉、蘆柑這些特色農(nóng)業(yè)也跟上，生態(tài)旅游搞起來，游客來山里看果園、嘗本地特產(chǎn)。縣里還建科技園區(qū)，引進電子信息、清潔能源項目，給大家提供正經(jīng)崗位。原先做包裝印刷的手藝，現(xiàn)在轉(zhuǎn)到食品包裝或者其他合法產(chǎn)品上。

幾年下來，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)過來了，居民收入渠道多了，日子穩(wěn)當不少。曾經(jīng)那個灰色行當已經(jīng)基本退出，地方靠實打?qū)嵉漠a(chǎn)業(yè)往前走，這變化大家看在眼里。