空氣質量標準修訂后優良天數比例會下降嗎？生態環境部這樣回應

封面新聞記者 代睿

“標準修訂、限值收嚴肯定對空氣質量評價結果產生影響”。

2月27日，生態環境部舉行新聞發布會。針對環境空氣質量標準修訂后優良天數比例可能會下降的問題，大氣環境司司長李天威在發布會上回應表示，根據修訂后的標準，全國PM2.5達標城市將從271個下降到140個，優良天數比例會下降到78.3%。但這并不代表空氣質量本身退步，而是評價標準更嚴格，對藍天白云的要求更高了。

今年2月6日，國務院常務會議部署修訂《環境空氣質量標準》，新標準將于3月1日起正式實施。李天威評價認為，這是生態環境中國之治的又一個里程碑，是新時代美麗藍天建設的標志性引領，是提升公眾的藍天獲得感、呼吸安全感的歷史新征程。

“標準是環境管理的基石，具有戰略性、基礎性、引領性的作用”。李天威說，2012版《環境空氣質量標準》的修訂發布是中國大氣污染治理的一個里程碑。2012版《標準》首次納入PM2.5，隨后國家陸續實施了三個階段的大氣污染防治行動計劃，推動我國大氣污染治理取得了舉世矚目的成果。黨的十八大以來，我國GDP翻一番，PM2.5濃度下降了59%，實現了在經濟高速發展的同時，以最快的速度改善環境空氣質量。其中，標準的引領發揮了重要的作用。

李天威介紹，修訂《環境空氣質量標準》的初心就是保護人的健康，國內外大量環境毒理學、流行病學的研究結果都表明，PM2.5仍然是對人體健康影響最大的污染物，所以世界衛生組織在2021年將PM2.5的年均濃度指導值從10微克收嚴到5微克/立方米。降低PM2.5濃度能有效帶動二氧化硫、氮氧化物等前體物的減排，從而推動空氣質量改善。所以，標準修訂聚焦這個重點，以收嚴PM2.5濃度限值為引領，同步對應加嚴相應的PM10、二氧化硫、氮氧化物等其他污染物的濃度限值。

“總體看新標準對標美麗中國2035年的目標和世界衛生組織第二階段過渡值”，李天威介紹，也就是PM2.5年均濃度25微克/立方米。標準限值為什么不一次收得更嚴？他解釋說，一方面要堅持以人為本的初心使命，通過改善空氣質量更好地保護人民健康，保護老百姓的安全。另一方面還要立足我國發展階段、產業布局、空間結構、資源稟賦、環境容量等基本國情，充分考慮我國制造業大國地位，以煤為主的能源結構，以重化工為主的產業結構，以公路運輸為主的交通運輸結構，合理設置標準限值，不盲目跟風國際最嚴水平，不簡單照搬照抄發達國家目標指標。

李天威指出，當前我國經濟發展的外部環境變化影響加深，不穩定、不確定的因素還很突出，重點領域風險隱患比較多。從生態環境領域看，環境保護的結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，空氣質量改善從量變到質變的拐點還沒有到達，傳統發展慣性和治理短板相互交織，大氣污染防治的任務依然繁重艱巨，標準一次修訂、兩階段實施，一方面要傳遞清晰的遠期目標、穩定預期，加快推動各方面的綠色低碳轉型。另一方面，設置五年過渡期，就是要留出足夠的緩沖調整時間，給結構調整、源頭減排等治本之策時間和空間。修訂標準體現的是空氣質量改善的目標和方向，并不是要求馬上就達標，何時達標、如何達標的策略、路徑和措施會“跳一跳夠的著”，達標需要的資金技術、方法手段要循序漸進地能跟上。