北上廣深等大城市移動源成污染物排放首要來源？生態環境部答21

21世紀經濟報道記者李德尚玉 北京報道

當前移動源已經成為我國大氣污染排放的重要來源，其清潔化發展對空氣質量持續改善意義重大。

“北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都等大城市移動源已經是污染物排放的首要來源。”2月27日，生態環境部舉行新聞發布會，生態環境部大氣環境司司長李天威在回答21世紀經濟報道提問時透露：“十五五”，生態環境部對移動源清潔化的定位是要全面發力，將加快制定機動車國七、非道路移動機械國五、船舶國三等標準，助力減污降碳協同推進。

（生態環境部大氣環境司司長李天威在回答21世紀經濟報道提問 本報記者拍攝）

李天威表示，移動源清潔化對空氣質量持續改善意義重大。從排放總量上看，移動源氮氧化物排放量已經超過900萬噸，機動車415萬噸，非道移動源487萬噸，是全國氮氧化物第一大來源。從污染解析上看，北京、上海、廣州、深圳、南京、杭州、成都這些大城市移動源已經是污染物排放的首要來源。根據北京去年9月份發布的第四輪PM2.5來源解析，本地排放當中移動源的占比已經達到50%。從國際經驗上看，在工業化轉型以后，移動源成為歐美等先進國家大氣污染的主要來源，上世紀70年代美國、歐洲國家就通過立法的方式把移動源確定為大氣污染治理的核心，以不斷提高標準為抓手持續推進減排。

（生態環境部展示資料圖 本報記者拍攝）

作為物流大國，我國有將近900萬輛重型貨車，保有量不足汽車保有量的3%，氮氧化物排放量卻高達75%，重型貨車是我們移動源治理的“牛鼻子”，也是當下和今后一段時間攻堅的重點。“十四五”生態環境部在重型貨車治理上主要抓四個方面的工作：

在牽引上，抓標準提升。全面實施汽車和汽柴油的國六標準，非道路移動機械的國四標準，船舶的國二標準。在標準的引領下，我國發動機源排放控制水平全面升級，車輛的高效后處理技術普遍應用，排放控制技術路線總體上和世界接軌。2025年，全國汽車出口量突破了700萬輛，連續三年世界第一，這里面有環保推進技術升級的重要貢獻。

在重點上，抓結構調整。推進公轉鐵、公轉水，我國北煤南運，西煤東運鐵路干線網絡成功實現了多通道協同互補。5年來，全國鐵路、水運貨運量分別增長了13.7%，28.8%。生態環境部推動老舊高排放汽車、高排放機械以舊換新，全國國五及以上重型貨車占比從48%提升到目前的85%，新能源汽車保有量達到4397萬輛，占汽車總量的12%。北京、山東等地國一及以下的非道路機械已經基本上實現了動態清零。

在對象上，抓用車大戶。煤炭、鋼鐵、電力、有色、建材等這些重點行業是大宗貨物運輸的大戶。生態環境部測算，承擔重點行業貨物運輸的重型貨車約占總量三分之二，在重點行業績效分級和超低排放改造清潔運輸要求帶動下，2025年新能源重卡銷售量達到了19.8萬輛，新銷售新能源重卡的占比突破了20%，重點行業清潔運輸的比例接近80%，9000多家重點行業企業門禁系統和國家平臺實現聯網。

在手段上，抓執法監管。大力推動移動源技防體系升級，全國1.5萬多家排放檢驗機構，560萬輛的重型貨車，119萬臺的非道路機械和國家平臺聯網。2024年以來，生態環境部組織開展機動車排放檢驗機構專項整治，建立一套“線索篩選-現場核查-處理整改”執法閉環機制，機構弄虛作假、重型貨車違法的比例同比下降40%-60%。我們還聯合市場監管總局實施排放召回，“十四五”期間共召回車輛407萬輛。

李天威還給記者介紹了移動源清潔化的典型案例：在山東的日照港，“十四五”以來，日照港建成智能充換電站7處，配置新能源運輸車輛457輛，投用電動火車6臺，在石臼港區建設51.8公里皮帶機，實現三大作業區塊全流程、全封閉、全自動化輸送。在嵐山港區建成大型管狀帶式輸送機系統，直達鋼鐵制造基地（山東鋼鐵、日照鋼鐵）。2025年，日照港清潔運輸比例提升到87.3%，瓦日鐵路“重來重回”率達到90%，與2020年相比減少氮氧化物排放超2000噸。這樣的案例在“十四五”還有很多。。

“十五五”，生態環境部將對移動源的定位是要全面發力。監管上，分類施策。對乘用車，主要抓源頭，推進標準升級，為汽車行業提質增效、建設汽車強國貢獻環保力量；對于柴油貨車和非道路移動機械，除了源頭上的提升，更要突出使用環節精準監管，嚴厲打擊排放造假，堅決“出清”弄虛作假檢驗機構。工程上，全面升級。加力擴圍發展清潔運輸，實施非道路移動機械電化工程，推進電化長江，全面提升重點企業車輛、機械清潔化水平。開展貨運零排放行動，培育一批零排放車隊、一批零排放物流樞紐，打造一批具備快速充換電能力的貨運通道。保障上，系統提升。加快制定機動車國七、非道路移動機械國五、船舶國三等標準，助力減污降碳協同推進。生態環境法典發布后，我們會查漏補缺，加快法律制度落地細化，完善行政處罰裁量基準。生態環境部會盡快啟動移動源大氣污染防治條例的編制，推動移動源的深度治理。