南橋鎮：三個“三”建平安

江西省贛州市尋烏縣南橋鎮弘揚尋烏調查“唯實求真”精神，推動干部下沉聯系群眾，做到民情在調查中掌握，風險在調查中防范，矛盾在調查中化解，真正實現了“小事不出村、矛盾不上交”。

打造“三聯”體系

2025年3月，尋烏縣醫療保障局掛點高排村聯戶干部、高排村駐村第一書記劉先鋒在走訪該村村民謝東林（化名）家時，發現58歲的謝東林因突發腦出血導致半身不遂，妻子需全職照顧他，兒子正在上高中，家庭生活陷入困境。劉先鋒第一時間詳細記錄謝東林的家庭情況和實際困難，并通過微信及時向鎮綜治中心反饋。

第二天，劉先鋒便協助謝東林家人整理申請材料，對接鎮民政部門辦理低保手續，聯系縣殘聯申請殘疾人證，同時向村“兩委”匯報謝東林家的情況，提議對該戶啟動防返貧監測納入程序，同時協調為謝東林妻子安排公益性崗位。之后，劉先鋒持續跟蹤謝東林的康復情況和家庭生活狀況，幫助其解決就醫、孩子上學等方面的實際問題。謝東林說：“真的很感謝劉書記，現在我們家已經被納入了監測。他忙前忙后地幫助我解決問題，沒有他，我們不知道該怎么過下去。”

按照尋烏縣“單位聯村、干部聯戶”機制要求，南橋鎮18個行政村均有縣直（駐縣）企事業單位掛點聯系。該鎮充分運用這一幫扶機制，和各聯村單位主動積極對接，由各單位主要領導每季度到村調度指導平安建設工作不少于1次，協助解決一批影響基層平安的突出問題，推動矛盾糾紛化解。

按照聯戶機制，南橋鎮統籌縣、鎮、村三級近300名干部聯系全鎮8800余農戶，每名聯戶干部結對聯系約30戶農戶。該鎮要求，聯戶干部每月通過電話、短信、微信等形式至少線上聯系農戶1次，每季度至少入戶走訪1次，要求“干部能認得門、群眾能找到人、有事馬上到、無事問個好”。劉先鋒在謝東林家發現情況后，第二天就上門進行處理，這體現的正是該鎮“有事馬上到”的服務要求。

“單位聯村、干部聯戶”之外，南橋鎮還向農戶提供“政法聯系服務”，組建由縣級政法掛點班子成員任組長、鎮黨委政法委員任聯絡員的南橋鎮“123”法律服務團隊（1名法律顧問、2名政法干警、3名巡回審判聯系人），下沉到村（社區）推進矛盾糾紛化解法治化。

2025年5月，古坑村村民劉文華（化名）在某家具廠工作時不慎被機器劃傷手臂，住院治療花費2萬余元，家具廠僅支付了部分醫療費，拒絕承擔后續賠償費用。7月，劉文華通過縣委黨校掛點古坑村聯戶干部、古坑村駐村第一書記劉金洪聯系到鎮“123”法律服務團隊，團隊立即啟動服務機制：法律顧問為劉文華解讀工傷保險條例，明確其應享有的賠償權益；2名政法干警前往家具廠與負責人溝通，釋明相關法律責任和拒不賠償的法律后果；3名巡回審判聯系人結合類似工傷賠償案例進行以案釋法，引導雙方理性協商。最終，家具廠與劉文華達成協議，一次性為劉文華支付醫療費、誤工費等各項賠償費用5萬元，使糾紛得到依法妥善化解。

“過去，我們維權真是摸不著門路，現在有了法律服務團隊，辦事效率高還省心。”劉文華說。

為了不斷提升農村人口法律意識，尋烏縣人民檢察院工作人員深入農村為村民提供法律服務。

“三員”凝聚合力

2025年9月，上游村聯戶干部陳雪梅在入戶核實低保戶信息時，發現獨居老人鐘四妹因不熟悉智能手機操作，未及時開展2025年度高齡津貼領取資格認證。陳雪梅現場協助老人完成線上資格認證后，針對村里群眾的情況，又梳理出“高齡津貼”等6類惠民政策申報、認證流程，制作成圖文并茂的《便民指南》，在走訪時進行發放宣傳，并建立“政策落實跟蹤臺賬”，每周電話回訪申報、認證進度。最終，全村12戶困難群眾均順利享受相關政策補貼，有效避免了因政策知曉率低、申報流程煩瑣引發的不滿情緒，以源頭預防筑牢了和諧穩定基礎。

陳雪梅在走訪中的作法，就是典型地發揮了“預防員”作用。“預防員”是南橋鎮聯戶干部的基礎作用，主要是推動落實惠民政策，有針對性地推送安全防范知識，及時解答群眾政策咨詢，防范因政策落實不到位、不公平引發矛盾糾紛或信訪問題，為有需求的群眾代辦有關事項，增進互信。

聯戶干部做好“預防員”、贏得群眾信任后，才能發揮“信息員”作用，通過與群眾拉家常，傾聽群眾訴求和心聲，變“群眾上訪”為“干部下訪”，將排查出的矛盾糾紛、安全隱患和其他風險情況，通報給鄉、村并協同處置。

2025年6月，南橋村聯戶干部謝榮全在走訪村民時，得知村民謝三妹（化名）與鄰居陳佛娥（化名）發生爭執，謝三妹認為陳佛娥的圍墻侵占了自家宅基地，而陳佛娥則堅稱圍墻在自家范圍內。謝榮全邀請村調委會成員上門傾聽雙方訴求，以拉家常的輕松氛圍安撫雙方情緒，同步查閱村里留存的宅基地確權檔案，并聯合鎮自然資源所工作人員現場勘測丈量，不但厘清了邊界，還化解了雙方的矛盾，真正實現了“小事不出村、矛盾不上交”。通過這種多部門協作的方式，不僅提高了問題解決的效率，也增強了群眾的滿意度。正如在上面這個案例中，聯戶干部和政府職能部門共同努力，成功預防了一起可能發生的糾紛。在南橋鎮，針對排查出來的矛盾糾紛，有一套解決糾紛的有效機制。以屬地、屬事原則明確化解責任主體后，聯戶干部配合做好思想教育和疏導工作，發揮“調解員”作用，法律團隊配合做好釋法支持，形成化解合力。

2025年5月，黃塘村村民陳佛華（化名）與謝丙輝（化名）因農田灌溉用水發生爭執。村委會牽頭成立調解小組，駐村干部鄺紅波作為主要調解人員耐心為雙方開展情感疏導，法律服務團隊現場解讀《中華人民共和國民法典》“相鄰關系”相關規定。最終，雙方達成“輪流用水、錯峰灌溉”協議，化解了糾紛。

“三化”提質增效

“作為南橋鎮的聯戶干部，‘清單化’履職就像給農村工作配了‘導航圖’，再棘手的田間地頭事兒，都能按‘單’推進。”廷嶺村聯戶干部陳宣水說。

2025年夏收后，廷嶺村3個村民小組因為灌溉問題產生糾紛，有幾名村民還差點動手。按照《南橋鎮“密切聯系群眾 解決實際問題”工作方案》的履職清單，陳宣水首先要做的，就是“摸清實情、梳理訴求”。為此，他連續一周走訪了涉及糾紛的28戶農戶，記錄每家對水渠修繕路線、占地補償、水費分攤的具體想法，整理成詳細的“問題清單”和“訴求臺賬”上報鎮綜治中心。此外，陳宣水還根據“清單化”履職要求聯系了“123”法律服務團隊，明確水渠作為集體公益設施的屬性，以及占地補償的合法標準；聯系農業農村部門和水利部門，現場勘查水渠走向，制定科學的修繕方案，核算工程成本。

在清單化履職的基礎上，南橋鎮還根據聯戶工作實際開展“智能化”督查。2022年9月，該鎮綜治中心開發釘釘手機APP聯戶走訪平臺，設立“干部聯戶日志”板塊，聯戶干部通過該平臺實時上傳排查發現的問題，鎮綜治中心通過后臺查看聯戶干部走訪軌跡和走訪時間，并每月對聯戶干部走訪時間、內容、成效進行評分考核，解決“走馬觀花式”的無效走訪現象。

“以前走訪用紙質表格登記村民反饋信息，再反饋給村信息員錄入匯總，時效性差。”南橋鎮綜治中心常務副主任鐘延輝說，“現在實時上傳走訪記錄、登記反饋問題，鎮綜治中心可以第一時間導出匯總數據，及時研判處理村民反饋的問題，大幅提升了工作效率。”鐘延輝介紹，2021年采用紙質表格登記時，全鎮全年收集村民反饋問題僅86件，問題從村民反饋到最終辦結，平均耗時長達15個工作日，個別復雜問題要拖延1個月以上；2022年下半年啟用數字化平臺后，平均年收集村民反饋問題232件，提升169.8%；問題平均辦結時限壓縮至4個工作日，其中80%以上的簡單問題3個工作日內即可閉環解決，復雜問題處理周期也縮短至7到10個工作日，工作效率和問題響應速度實現質的飛躍。

為不斷激發全鎮綜治工作活力，南橋鎮還實施“規范化”獎懲機制。鎮黨委、鎮政府對年度矛盾少、發案低、秩序好的村（社區），給予通報表揚；對優秀的聯村單位、聯戶干部、法治服務團隊，推薦至縣平安辦表彰；對發生重大案事件的村（社區）實施綜治懲處。2023年至2025年，全鎮累計通報表揚先進村18個，推薦獲評縣級表彰的優秀聯村單位9家、優秀聯戶干部27名、優秀法治服務團隊3支。

“能獲評縣級優秀聯戶干部，對我來說是榮譽更是責任！”2023年、2024年連續兩年獲評優秀聯戶干部的劉先鋒，至今已記下12本民情日記，牽頭解決了獨居老人居家安全改造、殘障人士就業幫扶等民生實事46件。他說：“雖然工作辛苦，但是看著受幫助的村民從愁眉不展到露出笑容，我真切感受到了‘金杯銀杯不如老百姓的口碑’，我將以更加飽滿的熱情繼續做好聯戶工作。”

南橋鎮黨委書記、綜治中心主任凌志偉介紹，三個“三”大大提高了鎮綜治工作成效，全面推動了鎮鄉村治理，2025年全鎮發現各類安全隱患線索326條，成功化解鄰里糾紛、環境整治等各類隱患298個，化解率達91.4%；依法調解各類矛盾糾紛156起，調解成功率98.7%。凌志偉說：“下一步，鎮黨委、鎮政府將持續用好三個‘三’，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感持續提升。”

（供稿單位：江西省贛州市尋烏縣南橋鎮人民政府）

來 源：《中國鄉村振興》雜志2026年第04期

總監制：姚卜成

監 制：韓世雄

編 輯：張瓊文