注冊會計師法公開征求意見，加力打擊審計造假

為了遏制審計造假，中國時隔10余年修訂注冊會計師法。

2月27日，中國人大網公開了《中華人民共和國注冊會計師法（修正草案）》（下稱注冊會計師法修正草案），對外公開征求意見，征求意見期限為30日。與原法相比，此次注冊會計師法修正案有22處修改，核心是著力解決當前審計造假等注冊會計師行業存在的突出問題，該法修訂將產生較大影響。

根據中國注冊會計師協會數據，截至“十四五”期末，全國共有會計師事務所（含分所）11286家；共有從業人員40余萬人，其中注冊會計師10.67萬人。2024年注冊會計行業服務A股上市公司數量5383家，總市值規模約93.97萬億元。

近日注冊會計師法修正草案已經提交十四屆全國人大常委會第二十一次會議審議，財政部部長藍佛安在向常委會會議作說明時表示，總的看，現行法基本框架和主要制度是適應注冊會計師行業發展的。但近年來也出現了一些新情況新問題。修正草案在保持現行法基本框架和主要制度不變的基礎上，聚焦加強黨的領導、完善監管措施、加大責任追究力度等方面，著力解決審計造假等注冊會計師行業存在的突出問題。

一些會計師事務所及注冊會計師審計造假問題時有發生，近些年也遭到財政部等嚴管。比如今年財政部對北京亞泰國際會計師事務所（下稱“北京亞泰”）及其相關執業人員作出嚴厲處罰，該所因在多家上市公司審計中存在嚴重執業質量問題，被依法沒收違法所得165萬元，處以罰款726萬元，并暫停經營業務1年。相關簽字注冊會計師也受到相應追責。

而此次注冊會計師法修訂，一大亮點就是加大責任追究力度，增加違法成本，來進一步遏制審計造假。

比如，現行的注冊會計師法對違反相關規定被處沒收違法所得的罰款倍數最高是5倍，而此次注冊會計師法修正案將這一罰款倍數提高至10倍，并明確因出具虛假報告被追究刑事責任的注冊會計師終身禁業。

此次注冊會計師法修正案進一步規范了執業行為。

比如修改后的第22條新增一句表述，注冊會計師不得通過任何方式出具虛假報告。其中不得有的五大行為中，就包括未保持應有的職業懷疑、未履行必要的審計程序或者未獲得充分適當的審計證據，發表不恰當的審計意見或者出具報告。

注冊會計師修正案還嚴格執業準入，加強監督檢查，增加關于加強審計檔案管理的內容，明確實施失信懲戒等。

比如，此次注冊會計師法修正案新增監督管理一章共七條內容，包括相關財政部門對會計師事務所、注冊會計師依法實施監督檢查時，其應當如實提供有關審計資料和文件，不得拒絕、阻礙或者隱瞞。相關財政部門發現會計師事務所、注冊會計師有違法行為的，可以采取監管談話、出具警示函、責令限期整改等措施。

此次注冊會計師法修正案公開征求意見時間截至3月28日，個人可以通過中國人大網法律草案征求意見頁面（http://www.npc.gov.cn/flcaw/）提出相關意見。截至發稿，已有149人參與，提出221條意見。