越南這個經(jīng)歷過半個世紀戰(zhàn)爭洗禮、在1975年實現(xiàn)統(tǒng)一的國家,如今在全球化浪潮與大國博弈中再次處于十字路口。
五十年后的今天,南北之間不僅歷史記憶尚未完全消弭,經(jīng)濟發(fā)展與對外戰(zhàn)略的差異也在不斷放大。
美越經(jīng)貿(mào)合作快速推進,美國對越南出口商品加征高額關(guān)稅,中國則在邊境貿(mào)易與區(qū)域合作方面展現(xiàn)新的策略。
這些外部力量是怎樣影響越南內(nèi)部的南北關(guān)系?
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長期以來南方以胡志明市為中心的地區(qū)憑借外向型經(jīng)濟模式和活躍的外資吸引力,成為越南經(jīng)濟增長的重要引擎;而北方以河內(nèi)為政治中心,更偏向傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟邏輯和政治主導(dǎo)型發(fā)展。
在財政貢獻與資源配置上,南方地區(qū)多年來貢獻了全國相當大的GDP增量,但在中央預(yù)算分配中卻并未獲得對等回報。
‘這種“創(chuàng)造財富者無法主導(dǎo)財富分配”的不平衡現(xiàn)象在越南南方商界內(nèi)部長期積累了不滿情緒。
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這種經(jīng)濟與政治的結(jié)構(gòu)性錯位本就埋下了隱患。
2024年至2025年的一系列經(jīng)濟與外交事件,將這種潛在矛盾進一步放大。
在中美貿(mào)易格局持續(xù)緊張之下,越南成為全球供應(yīng)鏈重塑的重要節(jié)點。
到2024年末,越南對美出口額已經(jīng)接近千億美元規(guī)模,美國市場成為越南制造業(yè)的重要支撐。
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隨著美國政府于2025年提出針對越南一攬子出口商品征收高達20%至40%關(guān)稅的政策框架,其中對所謂“轉(zhuǎn)運”商品征收懲罰性40%關(guān)稅的條款尤其針對通過越南“洗產(chǎn)地”的第三國產(chǎn)品,越南制造業(yè)面臨巨大壓力。
這一關(guān)稅措施對于高度依賴出口的越南而言并非簡單的市場摩擦。
越南紡織、鞋類、電子等勞動密集型產(chǎn)業(yè)的供應(yīng)鏈中,中國進口的原材料和部件占據(jù)重要比例,而對這些產(chǎn)品施加高額關(guān)稅意味著要么自行去中國化,要么繼續(xù)承受貿(mào)易壁壘的制約。
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國內(nèi)企業(yè)因此對貿(mào)易協(xié)議帶來的利弊展開激烈討論,部分企業(yè)甚至認為這種不明確的“轉(zhuǎn)運條款”可能將供應(yīng)鏈中脆弱環(huán)節(jié)進一步暴露出來。
因此從經(jīng)濟層面來看,美國試圖利用貿(mào)易政策將越南納入其地緣戰(zhàn)略框架,同時削弱中國在全球供應(yīng)鏈中的角色,而越南在這種壓力下采取的妥協(xié)與應(yīng)對措施也引發(fā)了國內(nèi)經(jīng)濟利益集團的分歧。
當美國關(guān)稅政策逐步落地時,越南南方制造業(yè)的景氣度迅速下滑。
胡志明市及周邊省份的工廠訂單減少、庫存積壓、生產(chǎn)停滯的現(xiàn)象引發(fā)了大規(guī)模的裁員和失業(yè)潮。
這種民間層面的經(jīng)濟壓力,迅速從企業(yè)界蔓延至社會層面,激發(fā)了對現(xiàn)行對美親密政策的質(zhì)疑。
這種質(zhì)疑并非簡單的情緒表達,而是基于現(xiàn)實利益沖突的深層反思。
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南方商界和勞動力市場對外部市場的依賴度高,而中央政壇和北方?jīng)Q策層則更傾向于多邊平衡的外交策略。
在面對美國這一外部力量的拉攏時,南方更愿意擁抱外資和開放,而北方則更傾向于謹慎應(yīng)對地緣政治風險。
在這種內(nèi)部利益差異下,南方不滿情緒的累積有可能重新喚起對歷史上南北分裂時期社會記憶的討論,使得越南內(nèi)部社會話語更加分化。
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面對越南在美越貿(mào)易摩擦中陷入的困境,中國采取了一種既不激烈對抗也不完全置身事外的策略。中國在邊
境貿(mào)易與物流監(jiān)管上收緊措施,特別是對通往越南北部關(guān)鍵口岸的貨運通關(guān)效率有所調(diào)整,這一舉動被認為是對越方重要經(jīng)濟伙伴與供應(yīng)鏈依賴關(guān)系的一種提醒。
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中越雙方在2025年簽署了包括鐵路基建在內(nèi)的多項合作協(xié)議,以加強北部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通,這有助于緩解越南內(nèi)部對供應(yīng)鏈穩(wěn)定性的焦慮。
在外交與軍事合作層面,兩國也進行了有限的海上聯(lián)合巡邏展示,這是在戰(zhàn)略互動中保持對話渠道與共識基礎(chǔ)的一個信號。
中國在這一系列動作中顯示出的是戰(zhàn)略耐心與利益平衡思維:既不希望越南因為外部摩擦陷入長期困境,也希望通過自身影響力幫助穩(wěn)定區(qū)域經(jīng)濟局勢。
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越南當前面臨的抉擇,不僅是經(jīng)濟上的應(yīng)對,更是政治上的重大博弈。
北方派系強調(diào)在大國競爭中保持戰(zhàn)略自主和政策靈活性;南方力量則希望通過更激進的市場開放政策來推動經(jīng)濟增長與全球接軌。
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歷史上1975年統(tǒng)一雖結(jié)束了南北兩個政權(quán)的對峙,但不同區(qū)域在發(fā)展路徑和世界觀上的差異并未完全彌合。
在新的國際環(huán)境中,越南的政策制定者面臨著兩條路徑,一是繼續(xù)緊密擁抱美國及其價值鏈,盡管可能付出關(guān)稅成本與供應(yīng)鏈調(diào)整風險。
二是尋求與中國及區(qū)域伙伴深化合作,保障經(jīng)濟穩(wěn)健發(fā)展,并在戰(zhàn)略上保持獨立自主。這兩個方向各有支持者,也各有潛在風險。
讓越南航向穩(wěn)定與共識的關(guān)鍵,不僅在于外部大國的力量對比如何變化,更在于國內(nèi)政治精英能否在南北區(qū)域利益之間找到合理的平衡點。
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越南當前的經(jīng)濟與政治局勢,既不是簡單的南北對抗,也不是外部力量單方面的干預(yù),而是在全球戰(zhàn)略調(diào)整與內(nèi)部治理困境交織下的復(fù)雜現(xiàn)實。
南北矛盾的再度顯現(xiàn)提醒人們,發(fā)展不平衡與外部依賴會帶來長期的系統(tǒng)性風險。
中國在其中展示的是一種穩(wěn)健、耐心而靈活的參與方式,而越南的未來則取決于其能否重塑內(nèi)部共識,平衡區(qū)域利益,在大國博弈中把握自己的航向。
如同歷史的教訓所示,唯有在內(nèi)部凝聚與理性選擇之間找到平衡,國家才能在復(fù)雜的國際環(huán)境中穩(wěn)步前行。
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