【中國宋遼夏金時期列朝列國志】南宋（十六）：宋孝宗4

南宋（十六）：宋孝宗4

f.改革財政

趙昚采取了不少措施，試圖對原有的財政體制進行一番整頓。其中最主要的有二項：

一是統一財政管理。為了改變長期來由多個部門分頭獨立掌管財政所帶來的收支上的極度混亂局面，乾道二年（1166年）十二月，趙昚采納大臣陳良佑的建議，下令設立“三省戶房國用司”，作為總管財政的最高機構。國用司由宰相主掌，參知政事輔助，主要負責對各財政部門的協調統一和監督工作。

二是建立支出帳目審報制度。針對各財政部門支出隨意性大，帳目混亂不清，導致浪費嚴重、官吏舞弊現象普遍的情況，同時也為了便于國用司的具體協調和監督。乾道三年（1167年）二月，趙昚決定嚴格政財帳目的管理，下訊規定：自從今以后，每月初五日，凡皇宮禁內、文武百官、三司諸部，以及在京的各軍事機構，都必須將前一個月的開支情況詳細造出清單，送國用司審查，并報送皇帝過目。外地各路軍馬也按此法，先由諸路總領聽核查，再上送朝廷。

趙昚的上述措施已觸及到當時財政上存在的根本性問題，如果真能切實地得以執行，可以猜想財政狀況會有很大改觀。但事實并非如此。從表面上看，國用司可以監督所有財政部門，其權限不可謂不大，且由宰相、參知政事親自掌管，其地位也不可謂不尊，然而宰相們既要負責全國政務和軍務，又要兼管具體的財務，無論是精力上還是能力上，都不可能。何況當時士大夫多以理財為恥，宰臣們對財政一竊不通，如大臣蔣芾被人們視為較善于理財的士人，趙昚因此任命他出任宰相。但他任職后，在理財方面并無建樹，使趙昚大失所望。

不過，乾道年間趙昚對財政的整頓，從整體上講雖不成功，但多少也取得了一些實際效果，如一度十分嚴重的中央財政收支失衡情況有所好轉、快速增長的支出勢頭得到一定程度的控制等，這使得乾道至淳熙的大部分時間成為南宋一代財政狀況較為穩定的時期。

③軍事 a.整軍經武

趙昚剛即位就在隆興北伐中受挫。乾道三年（1167年），趙昚正式宣布將再次謀劃恢復，他的整軍經武是以大規模的閱兵形式展開的。乾道二年（1166年）、乾道四年（1168年）和乾道六年（1170年），在前后不到五年的時間里，趙昚連續進行了三次大規模的閱兵活動，其目的有三：一是向朝廷內外官民上下表明自己不甘茍安、立志恢復的決心；二是鼓舞士氣，激勵軍士們的斗志；三是促進對軍隊的全面整頓，了解軍隊的戰斗力。通過連續三次大規模閱兵，為南宋建立以來所未見，它不僅對于鼓勵士氣、促進備戰有著積極的作用，而且在當時茍且風氣彌漫上下的情況下，振奮了民心，提高了人們的抗金復仇信心。

除了自己親自教閱軍隊外，趙昚又規定各地駐軍每年春、秋兩季，也都要集中演習教閱，以便及時發現平時訓練的不足外，并加以改正。對于練兵成績突出的將佐，準予破格提升，而一般士卒，若武藝出眾，亦予頒賞。如成績優秀的弓箭手每人每月可加三至五斗軍糧，臀箭手可加五至八斗軍糧;各方面能力都出眾的，還可另升二級官資。在與大臣虞允文的一次談話中，他強調指出：“軍中既有激賞，人人肯學事藝，何患軍政不修？”因此，趙昚三次閱兵，給將士的賞賜都十分優厚。如第二次閱兵，頒賞所費計金40鎰（1鎰等于24兩），錢10余萬緡。

在閱整軍經武、加緊備戰的同時，趙昚自己也是身體力行，習武不止。他常常帶著幾個皇子和侍從武臣，或于宮中騎馬對陣，或在玉津園練習箭法。朝臣們對此多有議論，認為趙昚此舉有失皇帝尊嚴，許多人紛紛上言諫阻。但不管廷臣們如何勸說，趙昚依然是我行我素。一次，趙昚連日騎射不止，大臣周必大忍不住再次入宮勸阻，懇切地說：“太祖二百年天下屬在圣躬，愿自愛！”趙昚不以為然，明確表示自己“正以仇恥未雪，不欲自逸爾”。乾道五年（1169年），趙昚在一次弓箭練習中，因用力過猛，弓弦突然斷裂，反彈雙眼，傷勢相當嚴重，以致一個月不能上朝視事，一度引起朝野上下人心惶惶。當眼傷痊愈后，閑暇之余，他仍熱衷于御騎習射。

b.馬政興廢

趙昚在位時，南宋朝廷仍延續紹興年間自主養馬的政策對孳生馬監抱有希望，先后設立淮南地區的揚州馬監和荊襄地區的龍居山馬監及應城馬監。但事后所得的馬匹不僅少得可憐，而且品質也都很差。到乾道九年（1173年），所有馬監全部關停，原來經高宗苦心扶植的臨安南蕩監也于這一年罷廢。從此以后，南宋力圖依靠馬監自我繁殖馬匹的嘗試全部失敗，戰馬完全依賴從吐蕃、大理購買的川馬和廣馬。

④民族、對外關系 a.對金朝

趙昚即位后，一面為岳飛等抗金將領平反，一面起用張浚等主戰派，對金備戰。同時，他還遣使金朝，一則通報自己的即位情況，二則商討改訂紹興和議的事宜。后者被金人拒絕。稍后，史浩又提出“官軍西討，東不可過寶雞，北不可過德顧，其離蜀太遠，恐敵潛襲，保蜀反以亡蜀”，認為與其主動出擊失敗，不如穩守防御妥當，慫恿趙昚下令在川陜前線已收復了大片土地，且處于攻勢的大將吳璘退兵。結果金兵趁機反攻，宋軍在德順軍之戰中損失慘重，不僅原先好不容易得來的優勢喪失殆盡，而且自紹興末年以來陸續收復的秦鳳、熙河、永興三路共十三州、三軍之地重新落入金人手。及至虞允文自川陜還朝匯報，訴以實情，并極言此舉之失，趙昚才發覺自己為史浩的片面之辭所蒙蔽，后悔不迭，連呼“史浩誤我！”急忙再次下詔，要求吳璘根據前線作戰的實際情況自行決定進退，但木已成舟，勢不可挽。

另一方面，金世宗命大將紇石烈志寧率十萬大軍進駐河南，分屯睢陽、泗州等地，又任仆散忠義為都元帥，坐鎮開封，統一指揮黃河以南的各路金兵，揚言武力奪回在完顏亮南侵失敗后被宋朝收復的海、泗、鄧、唐四州。負責江淮前線指揮的張浚一面斷然拒斷金人的要求，一面增派軍隊支援盱眙、泗州、濠州、廬州等地，嚴陣以待，密切注視金軍動向。在南北不戰不和的對峙狀態下，趙昚于隆興元年（1163年）四月聽從張浚之議，發兵北伐，但一個多月后即告失敗。其后，趙昚起用主和派湯思退等人，導致宋廷陷入主和、主戰的激烈爭端中。當時金朝要求恢復紹興和議的條款，否則興兵南下。趙昚不顧張浚反對，派盧仲賢赴宿州的金軍營中議和。金人提出四項議和要求，即：宋軍退出海、泗、唐、鄧四州；每年如數按期交納歲幣；宋帝向金主稱臣；遣散叛臣。這實際上是紹興和議內容的翻版。趙昚雖欲雖欲議和，但又覺得金人條件過于苛刻，因此在盧仲賢臨行前特地告誡他，在同金人議和時，切不可答應退還邊地一條，歲納幣絹數也應有所減少，其他方面都要酌情力爭。但湯思退卻唯恐和議不成，私下囑咐盧仲賢全盤答應金人的要求。盧仲賢懦弱怕死，不敢有半句爭辯，只表示自己回去一定將有關條件稟報朝廷。于是，仆散忠義交給其文書，其中除將兩國之間的君臣關系改為叔侄關系外，其余悉如前議，并限令宋方于十一月二十日前答復。盧仲賢持書歸來，趙昚將他革職下獄，發配外地。湯思退又奏請再派其死黨王之望為正式通和使者，赴金廷議和，表面上聲稱要與金人重商議和條件，暗地里卻囑咐王之望一概同意金人的要求。這時，太上皇高宗也出來向趙昚施加壓力，敦促他盡快與金人達成和議，還表示王之望出使時，自己也打算單獨準備一份禮物送給金世宗。趙昚無奈，只得同意湯思退奏請。后經主戰派陳良翰、虞允文等的反對，趙昚又他下令王之望一行暫停北上，在邊境待命；另遣胡昉為非正式使者，再赴金營交涉，聲明四州之地決不可還。胡昉一到金營，仆散忠義以宋廷超過限定日期為理，將其關押起來。又發書宋廷，聲稱必須歸還四州之地，否則和議無從談起。面對金人的蠻橫態度，趙昚再也無法忍耐，憤然之下決定中止和談，召王之望一行回臨安，命前線各地嚴加防備。張浚順勢重提臨幸建康之事，趙昚答應，并決定在隆興二年（1164年）四月動身，要求有關部門和沿路州縣抓緊籌劃有關準備工作。

不過，趙昚中止和議、欲圖再戰，在很大程度上是出于一時的激憤，其實他對于與金人重開戰局并無足夠的信心。因此，等到胡昉被放還、金世宗借機釋放和談信號時，趙昚剛振作起來的一些銳氣馬上減去了大半。加上湯思退等人輪番慫恿，趙昚的態度又發生變化，決定取消建康之行，重新與金議和。隆興二年（1164年）三月，趙昚下令駐守江淮前線的各路大軍陸續撤退歸營，并派錢端禮、王之望兩名主和大臣分任淮東，淮西宣諭使，監督諸軍后撤；四月，再次罷撤江淮都督府，同意張浚的辭職請求；五月，遣散“效用”軍士，禁止前線將領接納北方叛臣；六月，命令虞允文主動放棄唐、鄧兩州，虞允文拒不執行，被罷官；七月，撤消江淮一線守備，退出海、泗等地；八月，分遣魏杞和王撲分赴金廷和金帥仆散忠義軍營，商談和議；九月，任命湯思退為江淮東西路、建康、鎮江府、江陰軍及江、池等州各路軍馬都督，讓其執掌防守長江中下游的軍事大權；同月，王之望任參知政事兼知樞密院事。至此，朝中軍政大權完全為主和派掌握。魏杞臨行前，趙昚所確定的正名、退師、減歲幣、不返叛臣的四項談判原則，實際上已不再涉及關鍵性問題。魏杞行至途中，仆散忠義又將其扣留，要求拆看趙昚給金世宗的國書，進而提出必須再割讓川陜前線的商、秦各州，否則將統率大軍揮師南侵。趙昚只得遣人更換國書，表示愿歸還海、泗、鄧、唐四州，并維持歲幣舊額不變。仆散忠義仍不滿足，宣稱宋廷和意不誠，無法繼續談判，率軍對南宋發動進攻，宋軍潰敗，只有魏州知州魏勝力抗金兵，最后寡不敵眾，戰死沙場，金軍便輕而易舉地突破宋軍淮河防線，攻入淮南地區。到十一月初，濠州、滁州、楚州相繼陷落，揚州也岌岌可危，戰線迅速推進到長江北岸。還在金兵大舉南攻前夕，趙昚接到魏杞的報告，聞知金人得寸進尺，心中就已對聽信湯思退等人之言感到后悔，說：“朕有以國斃，不能從也！”表示若金人堅持以割取商、秦等地要挾，則只能棄和為戰。他下令各路軍馬重新開赴前線，命魏杞停止議和，將所帶的禮物錢帛犒賞前線將士。但魏杞在湯思退的指使下，拒不奉詔，只是暫時退回鎮江，坐等金兵脅迫趙昚屈從，這使得趙昚對湯思退進一步產生不滿。及至金兵突破淮河防線，進抵長江北岸，趙昚重新起用陳康伯為首相，虞允文為副相兼同知樞密院事。十一月十日，趙昚下令免去湯思退的一切職務，削奪其國公爵位，將其押赴永州管制，途中死去。不久，趙昚又相繼罷免了尹穡、王之望的職務，主和派受到沉重打擊。然而，趙昚固然后悔聽信湯思退等人主張，可面對近二十萬金軍的大舉進攻，宋軍倉促應戰，顧此失彼，連連敗退，他最終選擇了妥協，希望通過和議穩定日趨危險的局勢。就在湯思退被罷職后不久，趙昚便悄悄派王抃再度赴金營，表示愿割讓秦、商等地，以換取金人的退兵。于是，雙方在十二月達成隆興和議，規定金宋關系由君臣關系調整為叔侄關系，南宋將收復的地區全部歸還金朝，南宋對金的“歲貢”改稱“歲幣”，從銀、絹各25萬兩（匹）減為各20萬兩（匹）。隨后，趙昚派魏杞再赴金廷，正式交換和約文本。

乾道年間，趙昚一面加強對金的防備，一面聽從虞允文的建議，派遣使臣赴金，修改隆興和議中的部分侮辱性條款，其中最主要的是兩項：一是要求金朝歸還河南之地。河南為北宋皇帝的寢陵所在，聽任祖宗寢陵長期淪喪敵手，對趙昚來說無疑是極大的恥辱；二是改變侮辱性的受書之禮。紹興和議后，每次金使南來，宋帝必離榻降階，接受國書，以彰顯金宋之間的君臣關系。趙昚繼位初年，陳康伯執政，深以此禮為恥，乃改為由伴使取國書進上，表示宋帝與金主同為至尊，地位平等。及至主和派湯思退為相，恢復紹興舊禮。趙昚一時迫于時局，忍辱接受。隆興和議訂立后，金宋之間雖由君臣關系改為叔侄關系，但受書禮卻沒有改變，趙昚內心深感恥辱，一直想尋找機會改變這種受書禮。乾道六年（1170年），趙昚任命起居郎范成大以資政殿大學士、左太中大夫、醴泉觀察使兼侍讀、丹陽郡開國公的頭銜出使金朝，請求達成兩項改約目標。金世宗本來已從西夏那里得知南宋四川宣撫司曾與任得敬密謀攻金，看到范成大提出的要求，怒不可遏，金廷諸臣紛紛要求扣押范成大。不過，金世宗又為范成大誓死不辱君命的氣概所折服，覺得這正是為臣者最為難得的，遂力排眾議，放范成大南歸。金世宗斷然拒絕改變和約的任何條款，只是同意將北宋諸帝陵寢悉數南遷，以堵住宋廷索回河南之地的借口。而趙昚卻不肯就此罷休，在范成大回來兩月后，他再次派中書舍人趙雄借賀金主生辰的機會，再次要求更改受書禮。金世宗說：“你國擺著欽宗梓宮遲遲不肯接歸，卻一味地要求歸還河南陵寢，如果你們不欲欽宗歸梓，我當為你國代葬，至于受書禮，幾年來你們一直無異議，現在卻突然要求更改，信義何在？此事不必再說。”于是，趙雄無功而返。進入淳熙年間，趙昚的北伐雄心逐漸磨滅，宋金關系也步入三十余年相安無事的階段。