巴拿馬明搶中國港口后,還認為中國不會采取反制措施,總統(tǒng)穆利諾甚至揚言只要中國反制,巴拿馬就給予回擊。
對于穆利諾的言論,我外交部發(fā)言人27日給予明確回應(yīng),那么,中方是如何看待巴拿馬明搶兩港口的?為何穆利諾認為中方不會反制?
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1997年,長和集團通過國際公開招標,拿下巴拿馬巴爾博亞港、克里斯托瓦爾港特許經(jīng)營權(quán),2021年合法續(xù)簽至2047年。近三十年來,長和投入超18億美元升級設(shè)施,將兩港打造成拉美頂級物流樞紐,2025年吞吐量占巴拿馬港口總吞吐量38%,是中巴合作共贏的典范。
2026年1月底,巴拿馬最高法院突然裁定該合約違憲,裁決不可復(fù)議且立即生效,背后有美方高層干預(yù)。中方隨即提醒巴拿馬保障中企權(quán)益,長和實業(yè)于2月3日啟動國際仲裁,索賠20億美元,將爭議納入國際規(guī)則框架解決。
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但巴拿馬政府無視仲裁程序,2月23日以“緊急公共利益”為由,強行接管兩港,控制管理權(quán)、查封設(shè)備,禁止港內(nèi)員工與長和溝通,否則將涉刑責(zé),長和定性此次行為為“非法行政強占”。長和聲明強調(diào),強行接管存運營安全風(fēng)險,核心是向外界傳遞:巴拿馬用國內(nèi)裁決凌駕國際規(guī)則的“先占后談”模式,會讓全球投資者重新評估其營商環(huán)
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接管后,巴拿馬總統(tǒng)穆利諾公開表態(tài),稱“預(yù)計中國不會反制”,若中方反制則“巴方回擊”。這番話實則將商業(yè)爭端轉(zhuǎn)向主權(quán)敘事,既試探中方底線,也向外部力量宣示立場,以強硬姿態(tài)換取支持。
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巴拿馬并未自主經(jīng)營港口,而是迅速引入丹麥馬士基、地中海航運旗下企業(yè),授予18個月臨時經(jīng)營權(quán),既避免運營混亂,也徹底排除長和實業(yè),計劃18個月內(nèi)公開招標重新分配。兩港是巴拿馬運河核心節(jié)點,掌控者可掌握區(qū)域航運主動權(quán)。
穆利諾篤定中方不反制,是認為中方因巴拿馬運河使用、在巴投資而妥協(xié),且有美方背書,誤將中方談判意愿視為軟弱。但他低估中方維權(quán)決心,也忽視巴拿馬對中國的深度依賴——中國是巴第一大貿(mào)易伙伴、進口來源國,巴民生與機電產(chǎn)品幾乎全靠中國供應(yīng)
面對巴拿馬的挑釁,中國并未跟風(fēng)陷入口水仗,而是通過企業(yè)、香港特區(qū)政府、外交部三條線協(xié)同發(fā)力,形成立體回應(yīng)格局,不卑不亢地“把賬記清楚”。
企業(yè)端,長和實業(yè)持續(xù)強化維權(quán)立場,明確表態(tài)接管行動“非法”,保留繼續(xù)通過國內(nèi)與國際法律程序追責(zé)的權(quán)利,將爭議牢牢錨定在契約與程序?qū)用妫苊獗粚Ψ嚼搿爸鳈?quán)敘事”的陷阱,同時提前厘清損失、風(fēng)險和責(zé)任歸屬,為后續(xù)仲裁、索賠鋪路。
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香港特區(qū)政府在2月24日率先行動,向巴拿馬駐港總領(lǐng)事提出嚴正抗議,將事件從單一企業(yè)維權(quán)提升至官方交涉層級,明確傳遞出“這并非一家企業(yè)的個人麻煩,而是關(guān)乎國際化商業(yè)樞紐企業(yè)權(quán)益、影響全球經(jīng)貿(mào)信心”的信號,讓巴拿馬意識到,其行為的代價遠不止“與一家企業(yè)打官司”,更可能影響雙邊經(jīng)貿(mào)與政治關(guān)系。
國務(wù)院港澳辦也同步發(fā)聲,批評巴拿馬的裁決“于法無稽、于理乖張”,直指其司法獨立性已淪為地緣博弈的工具。
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外交部的表態(tài)則更顯沉穩(wěn)與堅定。2月24日,發(fā)言人毛寧在例行記者會上提及長和實業(yè)已啟動法律程序,并強調(diào)“中方將堅決維護企業(yè)的正當合法權(quán)益”;
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2月27日,面對外媒追問穆利諾的挑釁性言論,毛寧并未加碼情緒,而是用精煉的表述重申立場明確,繼續(xù)強調(diào)“堅決維護”。這種看似平淡的回應(yīng),實則暗藏清醒的外交智慧——將問題拆解為兩條軌道推進,一條是法理軌道,支持企業(yè)在國際仲裁框架內(nèi)打到底,把證據(jù)鏈、合同條款、接管方式等細節(jié)一一呈現(xiàn);另一條是關(guān)系軌道,明確告知巴拿馬,用行政手段對待外資特許經(jīng)營,破壞的是雙邊互信基礎(chǔ),影響的是長期合作前景。
事實上,中方已同步采取一系列前置性反制措施,直擊巴拿馬經(jīng)濟命脈:全面暫停中巴所有新投資項目,包括總投資14億美元的運河第四大橋、阿馬多爾郵輪碼頭等核心基建;推進航運路線重構(gòu),國內(nèi)航運企業(yè)調(diào)整布局,將中拉貿(mào)易貨物分流至秘魯錢凱港等替代港口,2月中國經(jīng)巴拿馬運河的貨運量同比下降28%;強化對巴拿馬輸華農(nóng)產(chǎn)品的檢驗檢疫,導(dǎo)致其對華香蕉出口量暴跌45%,直接擊中其農(nóng)業(yè)出口軟肋。這些措施沒有高調(diào)宣傳,卻實實在在讓巴拿馬感受到了代價。
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其實巴拿馬這次拿港口當籌碼搞政治博弈,看著是暫時占了點小便宜,實則給自己的信用減了不少分——全球投資者心里都會打個問號,巴拿馬的合同到底還算不算數(shù),資產(chǎn)放在那安不安全,政策說變就變,以后誰還敢放心投資。
再看中國這邊,沒跟巴拿馬吵吵鬧鬧,也沒盲目硬剛,而是按規(guī)則辦事、用行動維權(quán),說白了就是:該維護的權(quán)益一分不讓,但也犯不著靠放狠話較勁。
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穆利諾再放狠話,也改變不了實際情況。巴拿馬要是想緩和關(guān)系,其實也簡單,好好遵守契約精神,尊重國際規(guī)則,正視中國的立場就行。
后續(xù)這事怎么發(fā)展,跟誰的話更硬氣沒關(guān)系,關(guān)鍵看誰能守規(guī)矩、講信用。小國在大國之間找平衡本來就不容易,要是靠破壞營商環(huán)境、違背合同來投機,最后吃虧的還是自己。
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