六年前,歐洲聯(lián)盟還在為黎巴嫩的排雷救援行動提供大量資金,并滿懷憧憬地期盼著在五年內(nèi)見證一個(gè)徹底沒有殺傷人員地雷的嶄新世界。
在歐盟的鼎力支持下,“光環(huán)烏克蘭”組織便已在烏克蘭的土地上開展了卓有成效的爆炸物清除工作,帶來了觸手可及的改變。
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在非洲的乍得,由歐盟注資的“支持乍得排雷與發(fā)展項(xiàng)目”,則通過提供長期的醫(yī)療護(hù)理與康復(fù)訓(xùn)練,幫助那些不幸踩中地雷的受害者重新融入社會,并持續(xù)為當(dāng)?shù)氐呐爬仔袆犹峁┲巍?/strong>
時(shí)間推進(jìn),歐盟的二十七個(gè)成員國悉數(shù)躋身《渥太華禁雷公約》的締約國之列。在過去的二十多年里,這部公約嚴(yán)厲禁止了殺傷人員地雷的使用、生產(chǎn)、儲存以及轉(zhuǎn)讓。
人們對于一個(gè)更加和平的世界所抱有的美好希冀,卻如泡沫般轉(zhuǎn)瞬即逝。
正當(dāng)無數(shù)人夢想著這種不分青紅皂白、極具殺傷力的武器終將從地球上被徹底抹除時(shí),這些二十世紀(jì)殘酷戰(zhàn)爭留下的幽靈,卻正在以一種令人不寒而栗的姿態(tài)卷土重來。
愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛以及波蘭政府相繼拋出重磅炸彈,高調(diào)宣布他們打算聯(lián)合退出《渥太華禁雷公約》。僅僅一個(gè)月后,芬蘭政府也緊隨其后,發(fā)表了類似聲明。
在其他幾個(gè)國家的退約程序業(yè)已生效的背景下,波蘭的退出決定也于上周五正式落地生效。
多個(gè)歐盟成員國的這一集體倒退,標(biāo)志著其國家安全政策正在發(fā)生極其令人不安的轉(zhuǎn)向。此舉更是從根本上動搖了歐盟長期以來在遵守國際人道主義法方面所樹立的公信力。
基于這一認(rèn)知,歐盟的公共資金被常規(guī)性地劃撥用于資助排雷行動、受害者援助計(jì)劃,以及在國際舞臺上大聲疾呼反對使用殺傷人員地雷。
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當(dāng)自身的數(shù)個(gè)成員國公然撕毀這一建立已久的國際共識時(shí),歐盟最高行政機(jī)構(gòu)卻選擇了令人窒息的失語,甚至拒絕發(fā)表任何形式的譴責(zé)之詞。
在我的祖國波蘭,各大軍工企業(yè)可謂是聞風(fēng)而動,毫不遲疑地抓住了退出《渥太華禁雷公約》所帶來的這場“嗜血商機(jī)”。
幾乎就在波蘭政府宣布退出的同一瞬間,兩家在軍工界舉足輕重的企業(yè)便迫不及待地釋放出明確信號,表示已做好全面重啟殺傷人員地雷生產(chǎn)線的準(zhǔn)備。
國營的比得哥什貝爾馬機(jī)電廠與波蘭涅維亞杜夫軍事集團(tuán)股份公司更是公開放話,宣稱其產(chǎn)能足以制造出海量地雷,足以將波蘭長達(dá)800公里的東部邊境線武裝到牙齒。不僅如此,他們甚至已經(jīng)盤算好了將多余的致命武器兜售給波羅的海國家以及烏克蘭。
面對外界的質(zhì)疑,波蘭政府則嫻熟地運(yùn)用“軍事威懾”這套冰冷的政治話術(shù),試圖為其極具爭議的決定披上合理合法的外衣。
冰冷的數(shù)據(jù)卻無情地戳穿了這種政治粉飾。據(jù)國際權(quán)威監(jiān)測機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)顯示,在全球范圍內(nèi),大約百分之八十至八十五的殺傷人員地雷受害者是手無寸鐵的平民,其中更是有相當(dāng)大比例是年幼的兒童。
在地雷被進(jìn)行大規(guī)模實(shí)戰(zhàn)部署的烏克蘭,這些冷酷武器所造成的破壞力早已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了單純的軍事目標(biāo)范疇。
值得特別指出的是,極其嚴(yán)重的地雷污染不僅讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居民面臨著隨時(shí)可能粉身碎骨的物理安全威脅,更在經(jīng)濟(jì)層面上對其造成了毀滅性的長遠(yuǎn)打擊。
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在這片被戰(zhàn)火蹂躪的土地上,絕望的烏克蘭農(nóng)民甚至不得不以身試險(xiǎn),自發(fā)地開展極其危險(xiǎn)的排雷作業(yè),隨后再由政府對他們進(jìn)行微薄的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。殺傷人員地雷從來都不具備終結(jié)戰(zhàn)爭的屬性;相反,它們比戰(zhàn)爭本身更加長壽,在戰(zhàn)后的廢墟上繼續(xù)蔓延。
令人遺憾的是,在當(dāng)下喧囂的公共輿論場中,關(guān)于這些地雷的廣泛使用將如何把脆弱的難民與移民群體推向死亡深淵的討論,卻一直處于極其反常的缺席狀態(tài)。
在動蕩時(shí)期,組織曾詳細(xì)記錄了波蘭在其與白俄羅斯接壤的邊境地帶,針對難民和移民實(shí)施的非法驅(qū)逐與殘酷虐待行為。
波蘭政府不僅出臺了嚴(yán)苛的立法,極其強(qiáng)硬地限制了人道主義救援組織進(jìn)入邊境敏感區(qū)域,更是向波蘭邊防衛(wèi)隊(duì)賦予了極大的自由裁量權(quán)。這種允許邊防軍無需經(jīng)過任何實(shí)質(zhì)性審查程序便可直接駁回庇護(hù)申請的做法,公然違背了國際法的基本標(biāo)準(zhǔn)與人權(quán)底線。
而在鐵絲網(wǎng)的另一邊,組織的調(diào)查同樣揭露了令人發(fā)指的行徑:白俄羅斯當(dāng)局在明知這些試圖在歐洲尋求庇護(hù)的人群一旦越境,便必將面臨波蘭邊防軍的暴力對待的情況下,依然冷血地使用武力脅迫他們強(qiáng)行跨越邊境線。
局勢并未隨著時(shí)間的推移而有所緩和。通過設(shè)立所謂的“緩沖區(qū)與禁區(qū)”,波蘭再次收緊了對邊境準(zhǔn)入的嚴(yán)苛限制。這一封鎖政策的效力被不斷人為延長,直至今日依然在強(qiáng)硬執(zhí)行。
緊隨其后,波蘭政府又火速修訂了旨在規(guī)范邊防衛(wèi)隊(duì)使用武器的法律條款,極大地豁免了執(zhí)法人員因過度使用武力而本應(yīng)承擔(dān)的法律問責(zé)。
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在波蘭高調(diào)宣布退出《渥太華禁雷公約》的同一節(jié)點(diǎn),該國極其粗暴地暫時(shí)中止了外國人在邊境尋求庇護(hù)的神圣權(quán)利,這是對國際法赤裸裸的公然踐踏。人道主義組織在最初便發(fā)出了振聾發(fā)聵的警告:這些接二連三的極端強(qiáng)硬措施,無疑是將國家引向?yàn)?zāi)難深淵的滑坡。
針對這一系列事態(tài)的惡化,組織表達(dá)了極其深切的憂慮。他們指出,重新引入殺傷人員地雷的可能性,將呈指數(shù)級地放大難民和移民所面臨的生存風(fēng)險(xiǎn)。對于那些懷揣希望、試圖在歐洲大陸尋找庇護(hù)的流離失所者而言,這無疑是在為他們精心構(gòu)筑一個(gè)全新、駭人聽聞且致命的殘酷現(xiàn)實(shí)。
發(fā)生在歐洲東北部邊境的這些動向,是歷史車輪極其危險(xiǎn)的倒退。它將產(chǎn)生惡劣的示范效應(yīng),進(jìn)一步削弱全球社會為了在武裝沖突中最大限度地減少平民傷害而苦心經(jīng)營的國際共識。
殺傷人員地雷對無辜平民的毀滅性打擊,有時(shí)會在其被實(shí)戰(zhàn)部署的幾十年后依然如同幽靈般顯現(xiàn)。那些潛伏在泥土深處、尚未引爆的致命陷阱,足以在接下來的數(shù)個(gè)世代里,徹底毀掉整整幾個(gè)廣袤的區(qū)域。
退出該禁雷公約的錯(cuò)誤決定,必須被懸崖勒馬、立即撤回。
歐洲曾立下莊嚴(yán)誓言,要將殺傷人員地雷永遠(yuǎn)地封印在歷史的塵埃中。如今,如果任由這些致命武器在沒有遭到任何實(shí)質(zhì)性反抗的情況下堂而皇之地重返大陸,那無異于在向世人宣告:這個(gè)社會,終究還是歡迎某些帶著血腥味的幽靈的。
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