【治蜀興川】李后強：四川“投資于人”，用的是真金白銀

四川“投資于人”

用的是真金白銀

李后強

當一份省級政策文件,通篇寫滿了具體的金額、清晰的時限和明確的條件,它所傳遞的,遠不只是條款本身,更是一種堅定的價值宣示與發展哲學的轉向。四川省人民政府辦公廳印發的《關于加大人力資本投資促進經濟社會持續健康發展的若干政策措施》(川辦發〔2026〕5號),正是這樣一份沉甸甸的“投資宣言”。它用20條“明碼標價”的措施,將“投資于人”的理念,兌換成了企業可申領、群眾可感知的“真金白銀”,其力度之實、視野之廣、謀劃之遠,堪稱一份面向未來的人力資本“戰略投資清單”。

很實在——政策善意“明碼標價”,每一分投入都擲地有聲

這份政策最直觀的沖擊力,在于其徹底摒棄了模糊的指導與原則性的鼓勵,代之以精確到個位數的“價格表”。企業穩崗留工,補貼每人800元;吸納同行業失業人員,補貼每人2000元;新竣工投產企業若招工超過400人,獎補最高可達100萬元。對于個人,養老護理員本科入職補貼2萬元,取得首席技師資格補貼2萬元;生育醫療費用在限額內(剖宮產7000元、順產5000元)全額保障。這些具體的數字,讓政策的溫暖變得可計算、可預期。它建立了一種“契約式”的信任:政府的承諾不是空頭支票,而是可以兌現的權益清單。這種“實在”,是優化營商環境、穩定社會預期最扎實的基礎。

很具體——操作路徑清晰可循,從“紙上”到“地上”沒有斷點

政策的生命力在于執行。這份文件不僅告訴你“補多少”,更清晰地指明了“誰能補”“怎么補”。每一條措施都明確了實施期限(多為2026年全年)、適用對象(如“穩就業重點調控行業企業”)、兌現條件(如“簽訂1年以上勞動合同并繳納社保”)。例如,支持靈活就業,不僅給予社保補貼,還詳細規定了貨車、網約車購置貸款的貼息比例(1%)、貼息上限(利率的50%)及貸款規模上限(貨車40萬、出租車15萬)。這種極致的“顆粒度”,確保了政策紅利能夠精準滴灌,直達企業和個人,有效避免了政策空轉與執行中的“中梗阻”。

很超前——擁抱勞動力市場深刻變革,為未來就業形態“鋪軌”

政策的“超前性”,體現在其敏銳地洞察并支撐了就業結構的時代之變。它沒有將視野局限于傳統的工廠與辦公室,而是大力擁抱平臺經濟與靈活就業等新形態。首次為快遞、外賣員辦理參保可獲社保補貼,為貨車司機、網約車司機提供購車貸款貼息,為家政人員購買商業保險給予補貼——這些舉措直指零工經濟從業者最核心的社保缺失、工具成本與職業風險痛點。同時,政策特別鼓勵文化、體育、旅游、養老、托育和數字經濟等新興領域拓展崗位,對擴崗企業給予最高60萬元的獎補。這不僅是保就業,更是引導資源向代表未來方向的新賽道集聚,為經濟轉型升級預先儲備和優化人力資源結構。

很包容——織密重點群體保障網,不讓任何人在轉型中掉隊

政策的“包容性”,覆蓋了勞動力市場上可能面臨困難的各類群體,體現了一種“托底”的溫情與公平。它既關注因行業調整而失業的人員(提供轉崗培訓、臨時崗位),也關照就業困難人員、中老年農民(通過“以工代賑”項目實現就地增收);既為高校畢業生開發3萬個政策性崗位作為“緩沖帶”與“練兵場”,也為孕產婦、新生兒家庭提供從休假成本補助到醫療費用保障的全方位支持。尤其值得稱道的是對養老護理員的“高看一眼、厚愛三分”,通過高額入職補貼和階梯式技能補貼,力圖破解這個行業長期存在的“社會地位低、收入待遇差、專業人才缺”的困境。這傳遞出一個清晰信號:發展的列車疾馳向前,社會有責任為每一個奮斗者提供支撐,為每一個階段的困境提供制度化的援手。

很全面——貫穿“生育-就業-養老”全周期,詮釋系統性人力資本投資

這份政策超越了簡單的“就業促進”范疇,呈現出覆蓋生命全周期的系統性思維。在人生起點,它通過分擔企業生育休假成本、全額保障生育醫療費,實質性降低家庭的“生養”經濟門檻。在職業長跑的中段,它構建了“穩崗-拓崗-培訓-援助-保障”的完整支持生態。在人生后半程,它以空前力度投向養老服務,激勵人才進入并深耕養老護理行業。這種“全周期”視野,將人力資本投資從狹隘的“勞動力培訓”概念,回歸到“促進人的全面發展”的本質。它投資的不只是今天的勞動力,更是明天的人口活力、家庭幸福與社會可持續性。

很舍得——財政資金“靶向”投入,彰顯發展理念的深層轉變

從單戶企業最高百萬元的招工激勵,到個人累計可達數萬元的技能補貼,政策展現了地方政府“舍得”投入的魄力。這種“舍得”,源于對人力資本投資回報率的深刻認知。它短期內是財政支出,長期看則是回報率最高的戰略性投資——它購買的是企業的穩定預期、勞動者的技能提升、家庭的生育信心、長者的照護質量,最終將轉化為更高的人力資源效能、更活躍的消費市場、更和諧的社會關系以及更堅實的經濟內生動力。這標志著地方發展思維正在經歷一場靜默而深刻的革命:從重“物”到重“人”,從視人力為“成本”到視其為最寶貴的“資本”。

四川這份“投資于人”的新政,其意義遠不止于20條措施帶來的直接紅利。它用“真金白銀”的誠意和系統精密的設計,為“以人民為中心的發展”寫下了生動注腳。它表明,最有遠見的競爭力,蘊藏在每個得到尊重、獲得保障、看見未來的勞動者身上;最扎實的經濟增長,就深植于對每一個家庭生命周期關切的社會土壤之中。當政策能夠如此具體地關照一個人的職業生涯與家庭幸福,發展的暖度便觸手可及。這或許是最實在,也最智慧的增長之道與發展哲學。

作者李后強近影

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來源:四川省地方志工作辦公室

作者:李后強(四川省社會科學院教授)