為什么說歐美的環(huán)保全是生意？

誰敢支持全球航運凈零排放框架，就等著挨美國收拾。2025年倫敦聯(lián)合國國際海事組織會議期間，上演了一出國際外交場上極為罕見的流氓戲碼。美國代表竟以卡簽證、加關(guān)稅等流氓手段威脅他國談判代表，要求他們向國內(nèi)匯報，改變本國對全球航運凈零排放的支持態(tài)度。

如此赤裸裸的霸凌行徑，讓身為國際舞臺知名“攪屎棍”的英國都大為震驚。《金融時報》在報道此事時，也忍不住批評美國的流氓手段。據(jù)該報披露，美方的恐嚇手段不僅包括卡簽證、加關(guān)稅，還在茶歇期間接近各國官員，警告他們?nèi)糁С衷摽蚣埽磥砜赡軣o法過境美國，其家人也可能面臨入境限制。甚至，美方還向多個國家發(fā)出外交照會，威脅采取報復措施。

尤為諷刺的是，如今美國耍流氓也要破壞的全球航運凈零排放框架，原本還是在歐美的倡導下提出的。如果說美國的這場“環(huán)保回旋鏢”，還可以解釋為政府換屆后新上臺的特朗普一直不買民主黨環(huán)保政策的賬，那么至今仍在國際舞臺上高舉環(huán)保大旗的歐洲，其環(huán)保成績同樣拿不出手——尤其是在俄烏沖突爆發(fā)后，歐洲被切斷俄羅斯廉價天然氣供應，經(jīng)濟下行壓力加大，歐洲各國又是重啟煤電，又是豁免碳關(guān)稅，用實際行動不斷打自己的臉。

作為環(huán)保理念的首倡者，歐美的環(huán)保實踐最終為何都成了大型回旋鏢現(xiàn)場？歐美在環(huán)保問題上的表現(xiàn)，實在令人玩味。

首先必須承認，在環(huán)保概念的提出上，歐美確實是國際先驅(qū)。1962年，美國海洋生物學家雷切爾·卡遜出版著作《寂靜的春天》，其中詳細描述了DDT的大規(guī)模使用對環(huán)境的嚴重破壞，促使美國各州陸續(xù)立法禁用DDT。該書也因此被公認為環(huán)保啟蒙的標志。

也就在同一時期，歐洲社會的一群年輕人開始公開表達對氣候變化、工業(yè)污染的擔憂，并得到許多民眾的支持。畢竟，工業(yè)對環(huán)境造成的污染，是普通生活污染和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)污染望塵莫及的。而歐美作為工業(yè)革命的先發(fā)國家，在環(huán)境污染問題上也走在世界前列。

早在19世紀，倫敦就因工廠燃煤產(chǎn)生的煙霧污染，獲得了“霧都”稱號。到了20世紀，隨著化工、冶煉、汽車等工業(yè)的興起與發(fā)展，工業(yè)污染的危害愈發(fā)嚴重，對民眾健康乃至生命安全構(gòu)成直接威脅。在20世紀30至60年代，僅引發(fā)國際輿論廣泛關(guān)注的、由工業(yè)污染導致的公共健康危機，在歐美和日本就發(fā)生了8起，被稱為“八大環(huán)境公害事件”。

這八大公害事件每一樁都造成嚴重傷亡與健康損害：比利時馬斯河谷煙霧事件致上千人患病、63人死亡；美國洛杉磯光化學煙霧事件導致大量居民出現(xiàn)眼部和呼吸道癥狀，65歲以上老人死亡400余人；倫敦煙霧事件短短5天致4000多人死亡，后續(xù)兩個月又有8000人陸續(xù)喪生；日本水俁病事件、富山骨痛病事件等更是造成數(shù)百人死亡、數(shù)千人致殘。而那些未被廣泛報道、波及范圍有限、對健康影響相對較輕的污染問題，數(shù)量更是難以統(tǒng)計。

歐美民眾深受環(huán)境污染之苦，自然希望改善狀況。因此，環(huán)保概念一經(jīng)提出，立刻在歐美民間大受歡迎，形成巨大社會聲量。在此背景下，1968年，瑞典率先向聯(lián)合國建議，由聯(lián)合國出面召集各國共同討論環(huán)境問題。經(jīng)過幾年協(xié)調(diào)籌備，1972年第一屆聯(lián)合國人類環(huán)境會議在斯德哥爾摩召開，會議通過了著名的《人類環(huán)境宣言》，呼吁各國政府和人民為保護和改善人類環(huán)境而努力。

為履行國際承諾，也為了應對同期爆發(fā)的石油危機，歐美在20世紀70至80年代率先提出發(fā)展以光伏為代表的清潔能源產(chǎn)業(yè)。同時，為安撫國內(nèi)民眾對環(huán)境污染日益強烈的怨氣，這一時期，歐美開始將高污染、低技術(shù)產(chǎn)業(yè)向其他國家轉(zhuǎn)移，并順帶將部分垃圾輸出到國外。

經(jīng)過這一番污染轉(zhuǎn)移操作，歐美的環(huán)境質(zhì)量自然大幅提升，而那些曾環(huán)境優(yōu)美的發(fā)展中國家，卻因開啟工業(yè)化進程，不得不面對污染難題。歐美敏銳地意識到，環(huán)保問題可以成為打壓發(fā)展中國家的絕佳議題，于是一改過去對國內(nèi)環(huán)保運動的壓制態(tài)度，轉(zhuǎn)而主動助推其發(fā)展。他們利用青少年的天真與熱忱，推出一代代“環(huán)保少年”“環(huán)保少女”，站在“保護環(huán)境就是保護人類未來”的道德高地上，對為求發(fā)展而不得不適度利用環(huán)境的發(fā)展中國家指指點點。

歐美政府在國際舞臺上的環(huán)保態(tài)度也驟然積極。在強力推動下，1997年《京都議定書》正式出臺，要求各國以1990年碳排放量為基準制定減排目標。這種目標對尚未完成工業(yè)化的廣大發(fā)展中國家極不公平，因此遭到集體抵制。最終，歐美不得不讓步，同意由發(fā)達國家先履行減排承諾。

對此，歐美顯然不滿，于是在2009年推出《哥本哈根協(xié)議》，規(guī)定未來全球合法碳排放總量，并出現(xiàn)“15%的人口占據(jù)44%的碳排放配額”的不合理條款，實際上占全球人口不到15%的發(fā)達國家，搶先占據(jù)全球40%以上的碳排放額度，只給占全球人口85%的發(fā)展中國家留下50%多的配額，分配嚴重不公。該協(xié)議自然引起包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家的強烈反對，最終未能通過，歐美也因此獲得一個指責發(fā)展中國家“不重視環(huán)保”的借口。

此后，歐美對發(fā)展中國家的環(huán)境問題指責不斷。中國作為全球最大、也讓歐美倍感威脅的發(fā)展中國家，自然首當其沖。然而，別看歐美從民間到政府都將環(huán)保口號喊得震天響，似乎極其重視環(huán)境，但真到行動層面，情況就復雜得多。

20世紀六七十年代，深受污染之苦的民眾迫切希望改善環(huán)境，歐美政府為爭取選票，對環(huán)保議題多少有所表態(tài)，但實際上并不上心。畢竟，搞環(huán)保要么削減工業(yè)規(guī)模，要么加強廢棄物處理，前者關(guān)乎國家競爭力與就業(yè)，后者意味著提高生產(chǎn)成本，兩者都是資本主義國家的大忌。在這種情況下，歐美在環(huán)保問題上只空喊口號、鮮有實質(zhì)作為，也就不足為奇。

20世紀七八十年代歐美的環(huán)境改善，并非因為政府在環(huán)境治理上付出多少努力，而是在全球化背景下，資本家發(fā)現(xiàn)去第三世界建廠成本更低、利潤更高，于是主動將高污染產(chǎn)業(yè)移出國內(nèi)。在真正能根本解決問題的節(jié)能減排、環(huán)境治理方面，指望政府不如指望企業(yè)，畢竟企業(yè)為了節(jié)省能源成本，確實可能投入研發(fā)。

但在歐美的票選政治環(huán)境下，政府不愿為環(huán)境治理這種長期投入、短期難見效、甚至可能影響下屆政績的項目撥款。直到20世紀90年代，歐美政府對環(huán)保態(tài)度轉(zhuǎn)變，除了打壓發(fā)展中國家的意圖外，還因為隨著金融化加深，環(huán)保開始變得有利可圖。

一旦碳排放變成有限制的稀缺品，它就成了絕佳的金融產(chǎn)品，對這些金融主導型國家而言，多一件優(yōu)質(zhì)金融產(chǎn)品無疑是重大利好。正因如此，他們才愿意“吃虧”，比發(fā)展中國家先執(zhí)行減排承諾。畢竟，碳交易市場早一天建立，投資公司與交易所就能多賺一天錢，收益遠高于環(huán)保投入。

不僅如此，只要思路放開，連環(huán)保項目本身都能成為斂財工具。例如瑞典，通過修建垃圾焚燒發(fā)電廠幫其他國家處理垃圾，每年收取超1億美元處理費，對北歐小國來說是一筆可觀收入。不過值得注意的是，瑞典本國的垃圾處理方式并不單一依賴焚燒，也有繼續(xù)填埋的情況，畢竟垃圾焚燒廠的廢氣處理系統(tǒng)雖能將有毒物質(zhì)控制在極低水平，但建設(shè)和運營成本確實高昂。

事實上，瑞典垃圾回收利用率高達99%，其中49%通過焚燒轉(zhuǎn)化為能源，僅1%填埋。其垃圾焚燒技術(shù)成熟，二噁英排放接近零，還能為城市提供供暖和電力。但這并不妨礙其通過進口垃圾、收取處理費獲利。原文中“瑞典自己垃圾多填埋”的表述需客觀修正，以免誤導。縱觀歐美，所謂“成功環(huán)保項目”，大多要么像瑞典這樣有利可圖，要么是小規(guī)模試點面子工程。至于那些真正改善環(huán)境卻無利可圖的大項目，看看巴黎奧運會上依舊水質(zhì)不達標的塞納河便知，2024年巴黎奧運會期間，因塞納河水質(zhì)不達標，鐵人三項男子個人賽被推遲，游泳訓練取消。即使官方稱是降雨導致的臨時問題，也難以掩蓋其長期環(huán)境治理不力的現(xiàn)實。

歐美政府搞環(huán)保全是為了生意，民間情況也不遑多讓。起初，歐美民間環(huán)保運動多少出于真心，但隨著本地環(huán)境改善與政府資金介入，情況開始變化。真正做事的環(huán)保組織與人士在達成初步目標后功成身退，留下的多是打著環(huán)保旗號謀利的投機者。

這些投機者中，一部分受美國支持，借環(huán)保之名在歐洲制造破壞，目的是讓歐洲經(jīng)濟雪上加霜，徹底失去與美國抗衡的能力；另一部分則以環(huán)保為名向企業(yè)收取“保護費”，只要錢到位，哪怕廢水直排，他們也閉口不言；反之，若企業(yè)不給錢，再環(huán)保的項目也能被挑出毛病。

就歐美這種搞法，其環(huán)保事業(yè)注定難有真正進展。如今，當初吹下的環(huán)保大話已接近驗收時刻，歐美自然要開始收獲大批“回旋鏢”，為自己的虛偽與功利付出代價。