日防長剛給21國開完會，馬國對華攤牌：不承認中國對南海主權(quán)主張

2月22日至24日，日本東京舉行“太平洋島國防長會議”，14個太平洋島國到場，文萊、印尼、馬來西亞等7個東盟國家也以觀察員的身份首次亮相。

而在日本開完會后，24日，馬來西亞外長莫哈末哈山在國會上直言：馬來西亞只認1979年國際法認定的南海地圖，其他國家之后確定的我們都不承認，換句話而言，馬來西亞不承認中國對南海的主權(quán)主張。

那么，馬來西亞此番發(fā)言究竟意欲何為？日本召開戰(zhàn)場會議又想干什么？

馬來西亞外長莫哈末哈山

日本把南太和南海綁在一起，馬來西亞上當了

先看日本這場會到底想干啥，表面上它談的是“能力建設”和“地區(qū)安全合作”，聽起來很像給島國幫忙修路裝燈。

可小泉進次郎在會上拋出的計劃很實在，從2026財年開始，邀請?zhí)窖髰u國防務實務官員去日本培訓，還想通過所謂政府安全保障能力強化支援機制，提供巡邏艇、雷達這類裝備。

這些東西放在一起看，信號就不一樣了，培訓加裝備，等于把對方的安全體系接口往日本這邊接，島國的海上巡邏怎么做，雷達看什么方向，信息跟誰共享，久了就不是“合作”，更像“入伙”。

再加上東盟7國第一次以觀察員身份出現(xiàn)，日本顯然想把南太平洋的議題和南海的議題串成一條線，做成一個跨區(qū)域的安全敘事包。

這套敘事包里最關鍵的一句潛臺詞是“中國威脅”，日本近年在地區(qū)安全議題上越來越像“總協(xié)調(diào)員”，講話角度從“我也擔心”變成“大家都得擔心”。

它把自己包裝成組織者，把別人包裝成受威脅者，把南太與南海包裝成同一張風險地圖，這樣做的好處很直接，日本可以更合理地擴展存在感，也更容易在軍備與預算上爭取國內(nèi)支持。

但敘事可以捏，現(xiàn)實很難捏，島國和東盟國家不是聽完就會統(tǒng)一行動的鍵盤，它們更在乎誰能提供長期的經(jīng)濟機會，誰能讓海上摩擦別失控，誰能讓游客和訂單不斷。

日本這場會把調(diào)門拉高了，接下來就看誰愿意為這個調(diào)門買單，也就在這個節(jié)點，馬來西亞突然把“地圖”拿出來說事，等于給日本剛搭好的舞臺遞了一個高音話筒。

24日，馬來西亞外長表態(tài)，說馬來西亞只承認1979年出版的官方地圖，任何國家在此之后的主權(quán)聲索，馬來西亞概不承認。

他還補了一句更直白的：按1979年地圖，馬來西亞和中國沒有海域重疊，所以不認可中國在南海的主權(quán)主張，并稱從未與中國就相關問題談判。

這套說法的核心不在“地圖”，而在“定框”，用單方面地圖把爭議框死，先把談判空間壓到最小，再把自己已經(jīng)做過的事變成“理所當然”。

外界都知道，馬來西亞在南海爭端里一直是個低調(diào)玩家，嘴上不吵，手上不慢，它在相關海域的設施建設、油氣開發(fā)推進多年，收益也不小。

現(xiàn)在忽然提高音量，更像是在告訴各方：現(xiàn)狀我已經(jīng)做出來了，你們想談可以，但別想讓我把已經(jīng)吃進嘴里的再吐出來。

把時間點放到日本會議閉幕次日，這就更像一種信號配合，日本會釋放的方向很明確，配合地區(qū)安全合作，可能就有培訓、裝備、資金和關注度。

馬來西亞這時候把話講硬，等于在新搭的安全框架里先占一個立場點位，讓外部力量更容易把資源投向自己，對外是原則，對內(nèi)是籌碼，這種政治語言最耐用。

當然，地圖不是魔法棒，國際法與歷史法理講究證據(jù)鏈，也講究長期實踐，1979年地圖屬于馬來西亞單方面劃定，歷史縱深并不長。

中國對南海諸島的歷史管轄敘事、二戰(zhàn)后依據(jù)開羅宣言與波茨坦公告收復島礁的框架，在法理敘述上更強調(diào)連續(xù)性與戰(zhàn)后秩序安排，兩種敘事在同一海域碰面，誰也不可能靠一句國會發(fā)言就把對方“清零”。

更現(xiàn)實的一點是，東盟內(nèi)部也不是鐵板一塊，聲索國之間本來就存在主張重疊，今天對中國說不認，明天也可能對越南、對菲律賓出現(xiàn)同樣的邊界摩擦。

臨時站隊好站，長期利益難對齊，馬來西亞把攤牌說得像“一錘定音”，其實更多是在給未來談判抬價，給國內(nèi)政治加分，順便把外部援助的門開得更大。

日本搭臺能不能落地，馬來西亞硬話能不能兌現(xiàn)，最終不看口號，看三件事，錢從哪來，市場在哪，風險誰承擔。

臺上講安全，臺下算經(jīng)濟

日本想織一張橫跨西太平洋的安全網(wǎng)，最大難題不是“想不想”，而是“能不能”，看賬本最清楚。

東盟國家做外交很現(xiàn)實，安全合作可以談，訓練也可以去，裝備也能收，但不會輕易把經(jīng)貿(mào)關系拿去賭。

中國與東盟互為最大貿(mào)易伙伴已連續(xù)多年，僅以中馬貿(mào)易看，2025年仍高達1917億美元，這種體量不是幾艘巡邏艇能替代的，更不是一份會議聲明能改寫的。

再看日本自身的供給能力，日本承諾可以給資源、給裝備、給培訓，可它自己的財政與經(jīng)濟壓力擺在那。

公開數(shù)據(jù)層面，日本2025年GDP增速約1.1%，2026年預期約0.8%，政府債務總額到2025年底約1342萬億日元，債務余額與GDP之比在發(fā)達經(jīng)濟體中很突出，通脹也沒完全松口。

一個財政吃緊的國家想長期做地區(qū)安全的“供給方”，動作會受限，承諾容易縮水。

信譽也是變量，日本在南太島國議題上想當“好伙伴”，卻在福島核污水排海問題上長期承受區(qū)域輿論壓力。

對很多依賴漁業(yè)與海洋生態(tài)的島國來說，安全不只等于軍艦和雷達，還包括海水能不能安心下網(wǎng)，嘴上談發(fā)展，手上讓人擔心海洋環(huán)境，這種落差會讓一些國家對日本的“帶隊”保持距離。

回到南海本身，中國近年通過海警常態(tài)化巡航、依法處置侵權(quán)行為，強調(diào)規(guī)則與管控并行，這類行動會帶來摩擦感，但也傳遞一個信號：現(xiàn)狀不是誰想改就能改。

對馬來西亞來說，想用外部力量把既得利益“固化”，短期可能賺到政治與資源，長期也可能被推到更難下臺的位子。

對日本來說，把南太和南海綁在一起，能抬高自己在安全議題上的存在感，但一旦落地資源不足，網(wǎng)絡就會變成空架子，反而暴露戰(zhàn)略透支。

把這些線索擰在一起，能看到這輪南海博弈的一個新特點：投機主義在上升，會議越多，聲明越多，地圖越多，越容易讓人忘了一個基本事實，南海的穩(wěn)定靠的是可持續(xù)的對話安排與利益平衡，不是靠誰在國會更硬、誰在會上更會帶節(jié)奏。

日本這場防務聯(lián)動把舞臺搭起來了，但它能不能長期供給資源，地區(qū)國家心里都有算盤。

馬來西亞的地圖攤牌把姿態(tài)做足了，可地圖畫得再直，也替代不了歷史法理與現(xiàn)實互賴這兩條硬邏輯。

南海這盤棋往下走，誰把降溫和合作做成可見成果，誰才更像真正的規(guī)則參與者。