今年京津冀全域范圍內營業執照將實現異地辦發領！還有這些新便利→

2月27日上午，河北省人民政府新聞辦公室舉行河北省優化營商環境系列主題新聞發布會河北省市場監督管理局專場，河北省市場監督管理局局長張學軍介紹有關情況，該局相關處室主要負責同志共同回答記者提問。

剛剛過去的2025年，是“十四五”收官之年。一年來，我們深入貫徹落實習近平總書記關于優化營商環境的重要論述和習近平總書記視察河北重要講話精神，緊扣全省發展大局、經營主體需求，以改革破題、以服務暖心、以監管護航，扎實開展市場監管領域“助企安商春風系列行動”，以實實在在的成效助力營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

一是服務重大戰略有力有效。不斷深化與京津市場監管部門協作，共同開展企業跨省遷移登記“一件事”試點，659家北京企業、188家天津企業遷入我省，同比分別增長13.23%和20.51%。聯合開展消費維權、監管執法、專利轉化等活動，推動區域市場一體化建設。推動在雄安新區獲批籌建全國衛星互聯網系統與服務標準化技術委員會，區域協同成果更加豐碩。

二是推動市場準入規范便捷。開展深化注冊資本認繳制改革試點，積極探索經營范圍“個性化表述、自主公示”，出臺《河北省企業名稱登記管理實施細則》，填補我省名稱類規范性文件空白。截至2025年底，全省經營主體總量924.17萬戶，同比增長3.84%；其中企業289.78萬戶，同比增長6.46%。企業占比提升至31.36%，經營主體結構更加優化。

三是公平競爭治理持續加強。全面落實《全國統一大市場建設指引》，常態化開展公平競爭審查抽查、交叉檢查，審查政策措施8986件，調整修改202件。加強反壟斷、反不正當競爭執法，核查壟斷線索26條，查辦互聯網、醫藥、保健品等民生重點領域不正當競爭案件306件，市場競爭秩序更加公平。

四是知識產權效能持續彰顯。加大知識產權保護力度，立案專利糾紛行政裁決案2573件，查辦假冒專利和商標侵權案件1839件。每萬人口高價值發明專利擁有量達4.4件，較2024年底增長21.88%。獲批國家級產業知識產權運營中心3家，入選全國專利轉化運用優秀案例3項，專利轉讓許可4.03萬次，知識產權強省步伐更加穩健。

五是質量技術基礎不斷夯實。推動1.96萬家企業設立“首席質量官”，總數達4.17萬家，居全國第三位。持續深化“助企引智”服務，助力482家制造業企業引進外籍質量專家509名。開展“一縣一強鏈”質量提升行動，解決制約產業鏈發展問題1481個。指導參與制修訂國際、國家、行業標準526項，新獲批國家標準化試點22項。推動全省107個特色產業集群實現省級以上檢驗檢測機構全覆蓋，質量基礎支撐更加有力。

六是助企紓困解難精準務實。“服務企業行”“廣告三助工程”等活動精準幫扶企業2.9萬余家，解決訴求8702個。持續推進小微企業質量認證提升行動，連續四年被市場監管總局評為“提升行動工作突出地方”。實施知識產權專員“提質擴面”、知識產權公共服務惠企行動，幫助企業辦理質押融資51億元，企業獲得感更加強烈。

七是消費維權工作成效明顯。持續推進消費糾紛源頭處置，指導6830家企業建立消費者投訴處置機制，推動1.86萬家企業入駐ODR（在線消費糾紛解決）系統，化解消費糾紛10.38萬件，挽回經濟損失1.48億元。積極構建“在冀消費無憂退”場景，截至2025年底，線下無理由退貨經營主體3611家、實行先行賠付經營主體878家，建立消費維權服務站5997家，市場消費環境更加放心。

2026年是“十五五”開局之年，也是營商環境持續深化的關鍵之年，河北省市場監管系統將深入貫徹全省優化營商環境大會精神，認真落實省營商環境優化提升行動方案和若干舉措，堅持有效市場和有為政府相結合，圍繞高質量發展的要求和經營主體的需求，進一步鞏固提升穩定、公平、透明、可預期的市場環境。將重點推進以下工作：

一是聚焦激發經營主體活力，持續強化政策服務保障。突出“簡”與“便”，完善經營主體登記管理制度，深化注冊資本認繳制改革，推進智能審批，優化注銷流程，暢通準入退出渠道。突出“融”與“通”，推動知識產權保護“一件事”高效辦成，完善企業跨省遷移“一地申請、一次辦結”服務，實現京津冀全域營業執照異地“辦理、發放、領取”。突出“優”與“質”，探索開展經營主體發展質量綜合評價，做好個體工商戶分型和“名特優新”認定，集成發揮市場監管部門、平臺企業、金融機構等各方力量，更加務實高效推動經營主體高質量發展。

二是聚焦維護競爭秩序，持續加強公平競爭治理力度。開展反“內卷”、提質量、促競爭行動，綜合整治縣域特色產業集群非理性競爭問題。開展打擊劣質低價專項行動，堅決查處假冒偽劣違法行為，推動競爭從“拼價格”向“拼質量”轉變。開展反壟斷“執法護企”行動，堅決糾治利用優勢地位擠壓其他經營主體發展空間行為。深入整治政府部門及下屬單位、行業協會商會等領域涉企違規收費，規范不合理收費行為，降低經營主體制度性交易成本。

三是聚焦助力創新發展，持續優化知識產權服務供給。開展“專利轉化燕趙行”活動，持續盤活高校院所有效專利，推動企業開展知識產權質押融資。推進省級知識產權服務業集聚區建設，深入開展“百群優企名品”“知識產權信息進企業促創新”等活動。高質量舉辦2026高價值專利大賽和京津冀專利轉化推進活動。加大知識產權保護力度，制定完善人工智能、生物醫藥等重點產業的快速協同保護措施，嚴厲打擊商標、專利、地理標志等侵權違法行為，為經營主體創新、創業、創造保駕護航。

四是聚焦依法合規經營，持續提高服務型執法溫度。堅持“規范執法”與“優化服務”深度融合，全面推行服務型執法，進一步規范執法自由裁量權，落實首違不罰、輕微免罰等清單制度，通過事前提醒、合規指導、“三書同達”、說理式執法等柔性措施，讓行政執法既有力度更有溫度。依法治理牟利性職業索賠行為，制定出臺規制職業索賠行為實施意見，切實維護經營主體合法權益。

五是聚焦推進質量強企，持續提升基礎設施服務效能。鞏固深化全省107個特色產業集群的檢驗檢測支撐全覆蓋工作成果，支持各地引進或申請認定一批國家級、國際性機構。深化“助企引智”服務工作，推行行業質量專家、共享質量專家服務模式。發揮企業“首席質量官”作用，做好典型經驗推廣。積極推進質量融資增信，擴大“冀質貸”業務惠及面。推行質量基礎設施集成服務模式，打造10個質量基礎設施集成服務典型標桿，助推增強企業質量競爭力。

01

記者：市場準入和退出是經營主體感受營商環境的重要環節。我想了解一下，在優化經營主體準入退出環境方面，開展了哪些工作？取得了哪些成效？

河北省市場監督管理局登記注冊處處長 張芬娟：

2025年，河北省市場監管局聚焦企業發展全生命周期，堅持規范與便利并重，持續優化市場準入和退出環境，有效激發經營主體發展動力和創新活力。

一是聚焦簡便規范，提升準入退出質效。高效落實《市場準入負面清單》，全面清理登記注冊環節隱性壁壘，制定《河北省企業名稱登記管理實施細則》，取消了冠省名稱注冊資金限制。開展深化注冊資本認繳制改革試點，推動存量和新設公司依法按期認繳，有效提升了注冊資本“含金量”。全面推行經營主體登記“實名認證”，依法開展受益所有人和登記代理人信息備案，加強住所信息核驗，從源頭防范冒名登記、虛假登記。強化對不同類型經營主體注銷的精準指引，為股東失聯、公章遺失等特殊情形注銷提供辦理途徑，有針對性地破解企業退出難題。

二是突出便民增效，拓展服務廣度深度。深入推進市場監管領域“高效辦成一件事”改革，聚焦流程重塑與材料精簡，打造企業開辦、變更、注銷、遷移全鏈條“一體化”辦事體驗，相關事項申請材料壓減60%、辦理時間壓縮42%。建設經營范圍自主公示平臺，編制1.5萬條個性化經營范圍表述條目，為經營主體展示特色經營活動、特色產品提供了路徑。深化電子營業執照創新應用，上線河北省企業碼、“電子營業執照”小程序河北專區，實現“企業碼”關聯展示涉企電子許可信息，全省384萬戶經營主體領取下載電子營業執照、累計使用3244萬次，較上年分別提高42.4%、57.9%。優化跨省遷移登記服務，依托市場監管總局數據傳輸系統，實現全國范圍內企業遷入遷出網上辦理。

三是堅持數質并重，培優做強經營主體。聯合十三部門印發個體工商戶分型分類精準幫扶21條措施，連續四年開展“個體工商戶服務月”活動，實現“個轉企”一件事辦理，會同金融部門為個體工商戶量身定制“名特優新貸”，全省培育“名特優新”個體工商戶4700余戶，“個轉企”3.6萬戶，經營主體總量較“十三五”末增長33.4%，企業占比提高3.7個百分點。

下一步，我們將認真貫徹落實省委、省政府決策部署，進一步深化登記注冊領域改革，深耕細作，賦能添力，大力激發各類經營主體活力，為實現“十五五”良好開局貢獻市場監管力量。一是做優準入服務。優化完善企業變更、注銷“一件事”辦理流程，建立全省知名企業名稱保護名錄庫，強化業務協同和信息共享，不斷提升登記服務效能。二是持續深化改革。全面推開深化注冊資本認繳制改革，有序實施“3年過渡期+5年認繳期”，創新登記方式，提升登記透明度。三是提升發展質量。加大“名特優新”個體工商戶培育力度，推動平臺企業、金融機構賦能個體工商戶發展，探索建立經營主體發展質量綜合評價體系，引導和激勵各類經營主體走高質量發展之路。

02

記者：市場公平競爭，對促進優化營商環境起到了非常重要的作用。請問省市場監管局在這方面有哪些舉措？

河北省市場監督管理局反不正當競爭局局長、一級調研員 荀新河：

市場公平競爭在優化營商環境中起到了非常重要的作用，2025年我們主要做了以下三個方面工作。

一是加強公平競爭審查。一方面，健全制度機制。從審查范圍、責任、標準、程序等方面，完善公平競爭審查機制，規范審查程序，提升審查效能。制定《河北省公平競爭審查舉報處理工作細則》，規范舉報處理工作，為破除地方保護提供了制度保障。另一方面，持續清理妨礙公平競爭的政策措施。開展省內公平競爭交叉檢查，發現并整改涉嫌違反公平競爭審查標準問題49件。全省各地各部門審查新出臺政策措施8986件，修改調整202件，進一步規范政府及部門行政行為，為各類經營主體公平參與市場競爭營造了良好的市場環境。

二是加強反不正當競爭監管。一方面，我們聚焦互聯網、醫藥、保健品等民生重點領域，開展了老年人藥品、保健品虛假宣傳專項整治和整治網絡不正當競爭行為專項行動，依托“你拍我查”等活動，嚴厲打擊網絡仿冒混淆、虛假宣傳、刷單炒信等不正當競爭違法行為，全省查辦不正當競爭案件306件，發布消費警示、消費提示2401條，維護了社會群眾的合法權益，有力震懾了違法行為。另一方面，加強商業秘密保護，構建了全方位商業秘密保護新格局，全省建立商業秘密保護基地和示范站點1253個。全國商業秘密保護創新試點地區建設取得新成效，唐山市首單商業秘密被侵權損失保險成功落地，上線全省首家商業秘密保護服務平臺；石家莊市引進全國有影響力的司法鑒定機構，促進了全省商業秘密保護水平提升。

三是加強反壟斷執法工作。一方面，加大執法力度，集中開展民生領域反壟斷執法專項行動和整治濫用行政權力排除、限制競爭專項行動。對公用事業、市場競爭秩序等問題易發領域，及時部署開展專項治理，核查壟斷協議、濫用市場支配地位和行政性壟斷線索26件，指導行政部門整改問題10件，促進形成開放、競爭、有序的市場環境。另一方面，強化反壟斷合規指導，組織160余家省級行業協會、重點藥品生產企業開展反壟斷合規培訓，簽訂承諾書，增強企業合規意識。全省各級市場監管部門行政指導企業1616家次、培訓人員2562人次，提出整改建議30條，積極預防壟斷行為。

以上三個方面工作的有效開展，對規范經濟秩序，促進市場公平競爭，優化營商環境發揮了一定作用。今年，我局將認真貫徹落實《2026年河北省營商環境優化提升行動方案》，深入推進公平競爭政策實施，以公正監管促進公平競爭。一是強化公平競爭審查制度剛性約束，著力破除市場準入退出、企業跨區域遷移等方面障礙壁壘，保障企業經營自主權，防止不當行政干預。開展濫用行政權力排除、限制競爭執法質效提升專項行動，加大違法行為懲戒力度。二是強化反不正當競爭執法，聚焦網絡、民生等領域加強監管執法，嚴厲查處市場混淆、虛假宣傳、商業賄賂等不正當競爭行為，突出重點案件查辦，以案釋法、以案促治，維護公平競爭市場秩序。三是強化反壟斷執法，以民意最盼、危害最大、壟斷風險最高的民生重點領域，組織開展反壟斷“執法護企”行動，綜合運用“三書一函”推進問題整改，著力形成更加良好市場秩序和競爭生態，持續營造公平競爭的市場環境。

03

記者：請問我省在以知識產權賦能營商環境、激發經營主體活力方面，主要做了哪些工作？2026年將采取哪些具體措施？

河北省市場監督管理局知識產權管理處處長 王淑卿：

近年來，全省市場監管系統堅持保護、服務、運用、便利一體推進，把知識產權工作深度融入優化營商環境全過程，著力打造創新有活力、維權有保障、轉化有效率、服務有溫度的知識產權生態。重點體現在四個方面：

一是以“全面保護”筑牢創新安全屏障，持續加大商標、專利、地理標志侵權假冒治理力度，聚焦重點產業、重點領域、重點市場開展專項執法；健全行政裁決、調解、仲裁、司法銜接機制，壓縮辦案周期、降低維權成本，讓企業敢創新、愿投入、守得住。

二是以“高效服務”提升利企便民效能，全面推進知識產權政務服務標準化、便利化，推廣線上一網通辦、線下一窗受理，推行費用減繳等事項告知承諾制，減少材料、精簡流程、壓縮時限，讓企業辦事少跑腿、好辦事、不添堵。

三是以“轉化運用”激活創新動能，深入開展專利轉化運用專項行動，搭建供需對接平臺，促進高校院所存量專利向企業轉化實施；大力推進知識產權質押融資，幫助企業把“知產”變“資產”；加強高價值專利培育和商標品牌建設，支持企業做強品牌、提升附加值。

四是以“精準包聯”護航企業發展，全面推行知識產權專員制度，對重點企業、專業市場實行入企包聯服務，推動知識產權保護從“末端管理”向前端治理、過程護航轉變，穩定市場預期、提振發展信心。

2026年，我們將緊扣全省優化營商環境總體部署，聚焦企業關切、創新所需、發展所向，以更高標準、更實舉措，為優化營商環境注入強勁動能：一是持續強化知識產權全鏈條保護。加大侵權假冒執法力度，完善快速維權、協同保護機制，發揮國家級知識產權保護中心和快速維權中心作用，為重點產業提供專利快速預審、快速確權、快速維權“一站式”服務，營造公平公正、規范有序的市場競爭環境。二是持續提升知識產權服務便利化水平。優化知識產權服務供給，精簡服務流程、壓縮辦理時限，為經營主體提供更加高效、便捷、普惠的知識產權公共服務。三是持續推動知識產權價值實現。開展“專利轉化燕趙行”等活動，深化專利轉化運用，擴大知識產權質押融資規模；加強商標品牌培育和地理標志賦能，推動特色產業提質增效。四是持續優化知識產權營商生態。強化政策宣傳和合規指引，深入開展知識產權專員、“百群優企名品”、知識產權信息進企業促創新惠企行動，全年累計服務對接企業不少于2000家，以知識產權高質量發展，為全省打造一流營商環境提供堅實支撐。

04

記者：區域營商環境協同優化是京津冀協同的重要內容，《河北省優化營商環境若干舉措》提出：“完善企業跨省遷移‘一地申請、一次辦理’服務模式，推動京津冀全域實現營業執照異地辦理、發放、領取”，請介紹一下這方面的工作。

河北省市場監督管理局登記注冊處處長 張芬娟：

在京津冀協同發展中，河北省市場監管局始終樹牢“一盤棋”思想，堅持“一體化”思維，與京津市場監管部門建立常態化溝通協作機制，突出“規范、統一、協同、高效”，持續拓展協作的廣度和深度，在推進企業登記規范統一和深化跨區域協同協作方面取得積極成效。

一是推進企業跨省遷移“一地申請、一次辦結”。三地聯合印發《京津冀優化經營主體跨區域遷移登記實施方案》，我局開發建設跨區域遷移登記“一窗通”平臺，實現企業跨省市遷移“一地、一窗、一網、一次辦結”。雄安新區圍繞企業登記、涉稅業務、公章備案、公積金繳納、社保參保登記及銀行開戶六個環節，打造“1+N”跨省市遷移“一件事”辦理場景，便利北京疏解企業遷移。二是推進企業登記跨省通辦。指導廊坊、保定、雄安新區等六個環京津地區與北京、天津對口區域簽訂合作協議，設立“跨省通辦”專窗，實現營業執照跨省異地“辦理、發放、領取”。與北京市市場監管局聯合開發建設“北京大興國際機場臨空經濟區一體化登記平臺”，北京、河北登記的企業統一在營業執照住所（經營場所）中體現“北京大興國際機場臨空經濟區”字樣，打破地域壁壘，創設“一口填報、跨域審核”登記模式，截至2025年底以新模式登記企業381戶。三是推進企業登記規則統一。三地統一企業登記文書、實名認證規范，聯合制定《外商投資企業類型劃分標準》，支持外國投資者主體資格互認，提升區域登記便利度。建立名稱登記管理協同機制，對在京津冀具有一定知名度的企業字號，三地實施協同保護，為企業發展保駕護航。

下一步，我們將積極對接京津，強化協同，打造更加規范統一、便捷高效的登記服務體系，最大程度便利企業跨區域經營和遷移。一是完善企業跨省遷移“一地申請、一次辦結”服務模式，推進企業登記檔案標準統一，減少辦理環節，縮短遷移時間，提升遷移效率。二是加強京津冀登記數據共享，通過聯合培訓、業務聯動、結果互認等方式，推進京津冀全域范圍實現營業執照異地“辦理、發放、領取”。

05

記者：“冀質貸”質量融資增信在拓寬質量效益型企業融資渠道方面發揮了積極作用，請問河北省此項工作開展情況及下一步工作安排。

河北省市場監督管理局質量發展局局長 張剛：

近年來，我省著眼提升質量效益型企業的融資可得性與便利性，持續推動質量融資增信工作，取得了積極成效，累計406家企業獲得質量信用貸款83.5億元，節約企業融資成本1500余萬元。

一是加強統籌布局。2025年，省質量強省戰略領導小組辦公室印發進一步開展“冀質貸”質量融資增信工作更好幫扶中小微企業的通知，全省各地通過組織開展銀企對接會、推動銀行舉辦“冀質貸”專項推廣活動等，全面推動政策落地。

二是整合質量要素。完善涵蓋質量信用、質量品牌、質量創新等5大類21項質量要素的指標體系，對獲得政府質量獎、中國專利獎，參與國家、行業標準制定，承擔質量強鏈主導項目等的質量效益型企業給予信貸支持。

三是推出專項產品。鼓勵金融機構開發專項信貸產品，通過提額降息、優化流程、延長期限等措施強化金融支持。建行石家莊分行推出“石質貸”專項產品，辦理周期由原來的3天減少到1.5天，利率降低0.3—1.5個百分點；廊坊市質量融資利率較普通貸款降低0.5—1.5個百分點。

四是優化服務程序。通過開展線上融資服務、定制融資方案、提供融資診斷與輔導等，鼓勵金融機構為企業提供綜合性金融服務。工行唐山分行為質量效益型企業提供經營全場景金融服務；郵儲銀行衡水分行為質量效益型企業開辟綠色審批通道，顯著提升服務效率。

2026年，我們將持續擴大“冀質貸”質量融資增信業務覆蓋面，重點做好四方面工作：一是健全要素體系，持續完善質量融資增信要素體系，進一步納入質量標準引領、質量管理水平、質量創新成果轉化等反映企業質量效益的指標，有效提升優質企業的辨識度與融資匹配效率。二是創新金融產品，推動金融機構加大“冀質貸”相關產品開發力度，突出“提升額度、降低利率、簡化手續、延長期限”等政策導向，以更適配、更優惠的金融產品，精準賦能中小微企業質量升級與可持續發展。三是提升服務效能，深化與金融機構合作，推動其進一步簡化質量融資增信審批流程，下沉服務重心，推廣質量基礎設施“一站式”服務質量金融窗口做法，切實提升融資便利度與服務效率。四是強化對接推廣，圍繞中小微企業融資需求，常態化開展銀企對接、政策宣講、案例分享與效果評估等活動，強化分類指導與跟蹤服務，引導更多金融資源投向優質企業，持續釋放政策紅利，營造“質量提升、金融賦能”良好氛圍。

來源：河北發布

編輯：崔婷婷 編審：高源