南亞又起了波瀾,巴基斯坦和阿富汗塔利班在邊境線上很快打了起來。外界關注的是為什么這次會突然站上火線,巴基斯坦又為什么要硬剛。把脈此次沖突,主要是邊境安全和反恐承諾的執行問題,政治信號和軍事壓力一起登場。
把時間回溯到2月26日,當時雙方在邊境上發生了戰斗。塔利班聲稱占領了巴基斯坦的15個哨所,并擊斃了50多名巴軍;巴方予以否認,稱在反擊戰中共消滅敵軍130余人,傷200余人,摧毀20多個據點,占領了9個據點。數字不符,但是都有“被迫反擊”的說法。
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接著,巴基斯坦出乎意料地把爭端升格為空襲,派出戰機對喀布爾、坎大哈、帕克蒂亞等多處目標進行打擊,直接打到了塔利班的核心地帶。巴方通報稱“擊中了重要的樞紐”,其中包括軍部、旅部、彈藥庫、后勤基地、營部以及地區防御指揮部等,一并被點名,還聲稱摧毀了80多輛重裝備,包括坦克、火炮和裝甲車。具體的傷亡和破壞情況還沒有獨立的核實,外界只能參考雙方的說法。塔利班曾經發出過停戰的信號,但是巴基斯坦按照既定的目標打完了才收兵。
更強的姿態就是,巴機沒有立刻離開,在坎大哈上空盤旋。坎大哈是塔利班發家的地方,也是其高層領導的重要決策中心,所以這次行動相當于給對方一個信號,我不僅能夠來,而且敢來,直接給阿塔最高層施加了巨大的壓力。
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之后,巴防長阿西夫發言稱:這是對侵略的一種果斷回擊,同時表示雙方已經進入了“公開戰爭”的階段。盡管巴基斯坦沒有承認塔利班政權,不能進行正式宣戰程序,但是這句話把沖突定位由邊境摩擦提升為戰爭級別。
為什么會這樣呢?主要原因還是跨境恐怖主義和失控的邊境管理。兩國之間超過2600公里的杜蘭線地勢險峻、部落混雜,自然形成了一個滲透的空間。巴塔(巴基斯坦塔利班)、俾路支解放軍、伊斯蘭國呼羅珊分支(ISISK)等在阿富汗境內活動并跨境滲透,襲擊發生在巴基斯坦境內,但人員可以回到阿富汗境內,執法難度增大。俄羅斯外交部估計阿富汗境內的國際恐怖分子超過2萬,巴塔大概有5000到7000人,ISIS-K大約有3000人;數字未經廣泛核實,但是規模之大已經引起注意了。
巴基斯坦長久以來一直敦促塔利班兌現反恐承諾,清除跨境威脅。盡管阿塔有所回應,但是外界對于其力度和效果并不滿意,既有“養寇自重”的猜測,也有認為是現實條件和內部派系所限的說法。再加上伊斯蘭堡等地方頻繁發生恐怖襲擊,國內的壓力也突然增大,巴方認為“主要威脅尚未造成影響而且更加刺痛”,于是決定不再等待,直接打擊自己認定的根源。
從目標的選擇上來看,巴方攻打帕克蒂亞是為了削弱邊界地區的機動和補給能力,攻打喀布爾和坎大哈則是要把壓力直接送到阿塔高層面前。這既是對恐怖主義的打擊,也是給政治上的一個信號,反恐承諾如果不能落實,火就會燒到你不希望看到的地方。坎大哈上空巡邏,就是把刀架在了決策中心上面。
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被打下去之后又會怎么樣呢?巴軍的實力超過塔利班,但是這并不是一種典型的常規戰爭。塔利班擅長消耗和分散,陣地可以得而復失,人可以散后又聚,報復不一定是對抗沖突,恐怖襲擊的風險可能會轉移到城市的安全上。如果反擊走上恐怖襲擊高發的道路,巴國內社會將會承受長期的安全壓力,民眾日常生活受到沖擊的可能性也會很大。
在國際上,聯合國以及多國都呼吁停火和調解。中國、俄羅斯、伊朗也主張用對話降溫,提出可以實行的反恐方案,防止再次波及到平民。如果沖突拖長到用戰爭的方式解決,對雙方都是“苦熬”,錢被燒光了,人受了傷,民生崩潰了,輸贏都很難界定,但是損失是實實在在的。
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巴基斯坦此次強硬的原因并不復雜:邊境襲擊頻發,國內安全形勢緊張,溝通不暢,為了政治上的姿態和軍事上的成果。空襲是“重錘”,要打得痛還要打得醒;飛抵坎大哈就是把話說清楚:不再玩邊界消耗戰,反恐就要見實效。
塔利班的回答將會受到內部不同派系的影響。喀布爾派系和坎大哈派系所占的分量不一樣,決策并不一定一致。邊境沖突不停息,城市空襲繼續下去的話,就會考驗到它的治理水平和外界的耐受程度。
從實際的角度看,邊境地區的普通百姓承受的壓力最大:交通中斷、貿易停止、貨車受阻、物價上漲,人們最擔心的是明天能不能正常營業、老人能不能順利就醫。如果沖突持久下去的話,民生就會受到影響。
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關于反恐的問題。如果阿塔拿出強有力的打擊計劃,壓制住跨境襲擊的源頭,緊張局勢可能會得到緩和;如果只是停留在姿態或者選擇性應對的話,巴基斯坦的耐心就用完了。空襲就是明牌了,接下來不是繼續打擊就是更強硬的邊境封鎖,兩條路都很難走,但是現實中的選擇并不多。
這次事件給我們的啟示就是:安全承諾需要有可以執行的操作機制以及信息共享,邊境管理不能光靠會談和公報來實現,恐怖網絡的清除也不是一勞永逸的事情。困難的時候更要硬著頭皮往前沖,哪怕一點點地去做,總比等著別人出重拳要好。
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2月26日邊境發生交火,雙方都報有戰果;巴軍機越境對喀布爾、坎大哈、帕克蒂亞進行轟炸,在坎大哈上空盤旋;阿西夫說已經進入公開戰爭狀態;邊境線超過2600公里,恐怖組織的規模根據對方估計;聯合國、中國、俄羅斯、伊朗吁停火。
走向由下面三個因素決定:阿塔能否有效地進行反恐活動;巴方能不能保持“點穴式”的壓力,而不全面擴大;調解是否能產生具有強制執行力的方案。不管戰爭有多大,受苦的永遠是平民百姓。安全并不只跟軍隊有關,也和每個家庭都息息相關。把承諾做到實處的人,才配得上這片土地。
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