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特朗普之前曾說過,中國是世界上“實力最接近美國”的強國,按理來說,特朗普既然有了這樣的認知,就應該著手改善對華關系,減少兩國之間的分歧和對抗,給美國創造一個更好的營商環境。但事實恰恰相反,美國仍然將中國視為其“最重要競爭對手”,繼續在對華關系問題上搞說一套做一套的政治把戲。
特朗普于2月初通過媒體記者表示,中美關系“非常好”,并證實他期待訪問中國,同時期待中方于今年晚些時候訪問美國。今年中美高層會晤,可能要比任何一屆美國政府都要頻繁。之前白宮放出消息稱,特朗普將于3月31日至4月2日訪問中國,同時還計劃出席于今年11月在華舉行的亞太經合組織領導人峰會。而如果中方在年底訪美,這意味著中美之間的高層接觸可能會創下中美關系歷史的新紀錄。
當然,中美高層交往頻繁,并不意味著兩國關系就會恢復正常化。要知道,特朗普之所以如此熱衷于尋求對華接觸,當然不是中美會成為他口中所謂的“G2集團”,而是美國在很多事情上,例如工業關鍵原材料供應,還有美國能源和糧食出口等方面需要依賴對華合作。對特朗普而言,其對華政策并沒有擺脫拜登任期的框架,也就是在對美國有利的領域展開合作,在對美國不利的領域展開競爭。所以說,特朗普宣稱“中美關系非常好”,現在看來,似乎有點“笑里藏刀”的意味。原因很簡單,在特朗普剛宣布中美關系非常好之際,美國就反手布局,劍指目標當然是中國。
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美國國際貿易委員會日前宣布將開展一項調查,評估在一個六年期情景下撤銷中國最惠國地位對美國經濟產生的影響。據美媒報道,調查結果預計將于8月21日前公布。對此,路透社稱,此舉或將導致美國上調對中國進口商品的關稅。當然,這同時也凸顯美國在對華貿易問題上,可能已經面臨無牌可打的困局。畢竟,美國給予中國最惠國地位,就是一種互利互惠,對雙方都有利的政策,一旦被撤銷,美國本身也是“受害者”之一,因此,美國國際貿易委員會也承認,調查將重點關注因中國商品關稅上調至更高的非最惠國稅率,可能直接且最受影響的美國產業的貿易、生產及價格狀況。否則美國有關部門就無需費心思調查因此對美國經濟產生的影響了。
另外,如果美國真的撤銷對華永久正常貿易關系地位,必將導致中國輸美商品面臨更高的關稅,損害中方切身利益,結果有可能會引發新一輪的中美貿易戰。原因很簡單,中國輸美商品被加關稅,必將會采取反制措施予以應對。有關這一點,美方應該心知肚明。否則的話,美國有關部門就無需費心思調查因此對美國經濟產生的影響了。
可見,特朗普政府如果非要這樣做,中國輸美商品關稅必將上漲,即便中國這邊沒有出手反制,但美國自己有可能會吃不消。畢竟,在2025年,特朗普對全球所有貿易伙伴的關稅戰打了一年,結果美國的貿易逆差跟2024年相比不降反升,甚至還創下了自有記錄以來的最高紀錄。所以說,特朗普政府在是否取消對華最惠國地位的問題上,不得不三思而行。或者說,特朗普只是做出一種姿態,目的就是為增加跟中國討價還價的籌碼。
對此,有專家認為,特朗普此舉,有一個細節值得注意,日前中國商務部宣布中美將舉行第六輪貿易磋商,考慮到美國當下在對華貿易問題上,實在已經無牌可打,美方這時候釋放撤銷中國最惠國地位的信號,應該是在為貿易磋商攢籌碼。另外,接下來特朗普大概率將會訪華,屆時此事還能作為與中方博弈的談判籌碼。可見,美國釋放出有關信號,有可能是特朗普另一種“虛空造牌”的套路。
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還有一件事,就是去年10月末中美達成為期一年的“貿易休戰”共識,到今年8月21日已經非常接近休戰時間結束,因此在中美可能無法達成有關協議的情況下,為避免關稅戰重啟,中美在結束貿易休戰之前必須達成延長共識。現在回頭再看美國撤銷中國最惠國地位的企圖,更像是無牌可打的情況下,為更遠的延長貿易休戰共識制造籌碼。也就是說,特朗普就有關問題的鬧騰,并非有意重啟對華關稅戰端,而是為延長中美關稅“休戰期”進行布局。
當然,上述的這些都是一種假設,因為誰也無法保證特朗普不會為了達到某種目的鋌而走險。不過,對中國而言,不管特朗普出的是虛牌還是實牌,中方的態度很明確,那就是兵來將擋水來土掩!畢竟,中國既然有能力在關稅戰問題上迫使美國高掛“免戰牌”,就必然有能力挫敗特朗普政府在對華最惠國地位問題上的訛詐!對此有專家認為:或許在特朗普政府看來,中國可能會非常在乎貿易最惠國待遇,但事實就是無論有沒有貿易最惠國待遇,中方維護自身利益的立場絕不會發生改變。
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