停飛中國航班,連美國這樣的大國都不敢,一個(gè)小國卻做絕了。
它就是帕勞。
如今快十年過去,2026年的帕勞,到底過得怎么樣了?
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帕勞是太平洋上的群島國家,陸地面積不大,海洋面積廣闊,自然環(huán)境適合發(fā)展旅游和漁業(yè),當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)高度依賴旅游業(yè)。
旅游相關(guān)收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的四成以上,接近四成人口依靠旅游行業(yè)維持生活。
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2017 年,帕勞全年接待游客數(shù)量超過 12 萬人次,其中來自中國的游客接近 9.2 萬人次,占比超過七成,中國游客是支撐當(dāng)?shù)芈糜问袌龅闹饕驮础?/p>
當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)孛袼蕖撍?dǎo)游、紀(jì)念品銷售等行業(yè),大多依靠中國游客消費(fèi)維持運(yùn)營,民眾收入穩(wěn)定,生活條件較好。
帕勞歷史上長期受外部勢力管轄,1994 年實(shí)現(xiàn)獨(dú)立,但國防、安全等事務(wù)仍受美國管控,與日本也保持長期往來。
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受歷史與外部環(huán)境影響,帕勞部分政界人士傾向于依靠美日維持自身發(fā)展,在對外關(guān)系上做出明顯偏向選擇。
2018 年,帕勞以旅客減少、環(huán)保壓力為由,停飛所有往來中國大陸的商業(yè)航班,同時(shí)收緊對中國游客的入境審核,通過提高門檻變相限制中國游客入境。
這一系列行為并非單純出于經(jīng)濟(jì)或環(huán)境考慮,而是帶有明確的政治傾向,目的是向美日示好。
帕勞始終沒有承認(rèn)一個(gè)中國原則,持續(xù)與中國臺灣地區(qū)保持所謂官方往來,接受相關(guān)資金支持,這些做法已經(jīng)觸碰中方核心利益,也直接切斷了自身重要的經(jīng)濟(jì)來源。
停飛中國航班當(dāng)年,帕勞入境游客總量就從 12.5 萬人次下降到 8.9 萬人次,旅游收入減少近三成。
疫情期間,游客數(shù)量進(jìn)一步下滑,部分月份入境人數(shù)不足百人,旅游行業(yè)陷入停滯。
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負(fù)責(zé)運(yùn)營中國航線的帕勞太平洋航空,因?yàn)槭ブ饕驮磁c收入,資金鏈斷裂,最終破產(chǎn)清算,成為政策轉(zhuǎn)向的直接受害者。
帕勞部分官員曾向民眾承諾,失去中國市場后,美日會提供足夠援助,經(jīng)濟(jì)不會受影響。但從近十年實(shí)際情況看,美日援助并沒有改善民眾生活,反而讓帕勞面臨更多現(xiàn)實(shí)壓力。
2023 年,美國與帕勞續(xù)簽相關(guān)合作協(xié)議,承諾 20 年內(nèi)提供約 8.9 億美元資金支持。
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這筆資金大部分被用于建設(shè)軍事雷達(dá)、擴(kuò)建軍用機(jī)場、搭建海岸監(jiān)控設(shè)施,主要服務(wù)于美國在太平洋地區(qū)的軍事部署,很少用于民生、旅游、漁業(yè)等與民眾生活相關(guān)的領(lǐng)域。
2025 年底,美國提出讓帕勞接收部分移民以換取少量援助,帕勞總?cè)丝趦H有 1.7 萬左右,自身無力承擔(dān)移民安置與管理成本,這類協(xié)議本質(zhì)上是把帕勞當(dāng)作轉(zhuǎn)嫁負(fù)擔(dān)的對象。
日本對帕勞的援助規(guī)模有限,且主要集中在裝備提供與安全合作領(lǐng)域,用于民生與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金不多。
日本啟動(dòng)核污染水排海后,帕勞附近海域環(huán)境受到影響,珊瑚礁出現(xiàn)白化,漁業(yè)資源減少,潛水旅游口碑下降,國際相關(guān)機(jī)構(gòu)下調(diào)了當(dāng)?shù)睾S虻脑u級,進(jìn)一步?jīng)_擊旅游與漁業(yè)。
為維護(hù)與日本的關(guān)系,帕勞官方?jīng)]有提出異議,反而否認(rèn)環(huán)境受到影響,這種做法損害了本國漁民與從業(yè)者的實(shí)際利益。
截至 2026 年,帕勞公共債務(wù)占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重超過 56%,貧困人口比例處于較高水平,民生狀況沒有得到改善,與此前依靠中國游客支撐的時(shí)期形成明顯對比。
同區(qū)域的其他島國做出不同選擇后,與中國開展務(wù)實(shí)合作,基礎(chǔ)設(shè)施、民生項(xiàng)目陸續(xù)落地,經(jīng)濟(jì)與民生持續(xù)改善。
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對比之下可以看出,帕勞當(dāng)前的困境,是自身錯(cuò)誤選擇帶來的結(jié)果。
帕勞想要走出經(jīng)濟(jì)低迷、改善民生,最現(xiàn)實(shí)的路徑是正視一個(gè)中國原則,妥善處理相關(guān)問題,重新恢復(fù)與中國的正常交流與合作。
堅(jiān)持依附外部勢力、損害中方利益的做法,只會讓本國經(jīng)濟(jì)與民眾生活持續(xù)承壓,沒有其他出路。
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