31省份2026年預(yù)算公布：緊平衡下保民生促發(fā)展

中經(jīng)記者 杜麗娟 北京報道

截至2026年2月28日，全國31個省（自治區(qū)、直轄市）2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案報告已全部通過省級人大審議并向社會公開。

在“十五五”開局之年，各地預(yù)算緊扣積極財政政策導(dǎo)向，堅持收入穩(wěn)中有進、支出精準發(fā)力、過緊日子常態(tài)化、風(fēng)險防控從嚴等目標，讓財政“賬本”更有力度，為高質(zhì)量發(fā)展筑牢財力根基。

收入安排穩(wěn)中求進

從各省財政廳公布的數(shù)據(jù)看，2026年一般公共預(yù)算收入增速呈現(xiàn)梯度布局的特點，其中新疆、西藏分別以10%、8%的增速目標領(lǐng)跑全國；廣東、江蘇、浙江、上海等23個經(jīng)濟大省和多數(shù)省份設(shè)定在2%—4%。

根據(jù)粵開證券的統(tǒng)計，與2025年目標相比，2026年19個省份的一般公共預(yù)算收入增速目標持平，吉林、廣西、內(nèi)蒙古3個省份上調(diào)目標，9個省份下調(diào)目標。重慶、遼寧財政收入目標下調(diào)幅度最大，分別從4.5%調(diào)整為3%、從4.0%調(diào)整為2.5%。主要經(jīng)濟大省2026年財政收入增長目標維持不變：廣東連續(xù)三年將一般公共預(yù)算收入增長目標定為3%；與2025年相比，河南目標維持4%不變，江蘇、浙江、上海、四川目標均保持2%不變。

廣東省財政廳在《廣東省2025年預(yù)算執(zhí)行情況和2026年預(yù)算草案的報告》解讀中表示，2026年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)計達1.44萬億元、增長3%。這一安排綜合經(jīng)濟、政策、基數(shù)等因素，兼顧穩(wěn)增長與可持續(xù)。

江蘇省財政廳廳長王天琦在《關(guān)于江蘇省2025年預(yù)算執(zhí)行情況與2026年預(yù)算草案的報告》中指出，2026年全省財政運行面臨壓力預(yù)計超出上年。收入方面，制約收入增長的因素依然突出：房地產(chǎn)市場深度調(diào)整持續(xù)，土地出讓收入處于低位，對綜合財力形成較大壓力，確保“十五五”順利開局，新的增量政策亦需相應(yīng)財力保障。綜合考慮，2026年全省一般公共預(yù)算收入預(yù)期目標為10450億元、增長2%。

粵開證券首席經(jīng)濟學(xué)家羅志恒認為，根據(jù)各省公布的數(shù)據(jù)，2026年31個省份一般公共預(yù)算收入目標加權(quán)平均增長2.7%，較2025年下調(diào)0.1個百分點。“總體來看，地方財政收入增長目標出現(xiàn)小幅下降，其原因主要受有效需求不足、工業(yè)品價格低迷、房地產(chǎn)市場持續(xù)調(diào)整等因素拖累。”

堅持過緊日子

在保障財政收入穩(wěn)中求進的同時，各地也把防范化解債務(wù)風(fēng)險、兜牢基層“三保”作為底線任務(wù)。

財政部江蘇監(jiān)管局相關(guān)負責人在工作部署中強調(diào)，將持續(xù)健全地方債務(wù)管理機制，精準防范化解財政領(lǐng)域風(fēng)險，堅決兜牢兜實基層“三保”底線，保障財政運行平穩(wěn)安全。

在保民生方面，四川省堅持民生支出優(yōu)先順序，確保2026年全省一般公共預(yù)算民生支出占比穩(wěn)定在65%以上，高質(zhì)量推進全省民生實事落地，安排2254億元推進34件民生實事，覆蓋教育、社保、醫(yī)療、托育等領(lǐng)域；山東提出民生支出占比保持80%左右，筑牢普惠性兜底保障的目標；廣東安排721.46億元辦好10件民生實事，落實育兒補貼、新增高中學(xué)位等具體事項。

中證鵬元資信評估股份有限公司研究發(fā)展部研究員吳進輝表示，各地發(fā)布的2026年財政預(yù)算報告對民生領(lǐng)域的支持力度持續(xù)加碼，資金投向也更集中、更精準，這將進一步筑牢民生底線。

面對收支緊平衡的情況，各省提出要強化預(yù)算約束、壓減非剛性支出。其中，北京壓減非重點非剛性支出18.2億元，評估結(jié)果與下年度預(yù)算掛鉤；江西省堅持勤儉辦一切事業(yè)，大力壓減一般性支出，2026年省級辦公費支出預(yù)算下降5.5%，印刷費支出預(yù)算下降13.7%；陜西則壓減節(jié)慶展會經(jīng)費，推動重大活動市場化運作，切實把資金用在發(fā)展和民生“刀刃上”。

“綜合來看，2026年各省財政預(yù)算堅持實事求是、科學(xué)預(yù)測，制定的各項政策也與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)。”羅志恒分析。

在業(yè)界看來，2026年各地財政預(yù)算既立足當前穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險，又著眼長遠促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)效，同時明確要加強財政金融協(xié)同，強化重大戰(zhàn)略任務(wù)和基本民生財力保障，這會更好發(fā)揮財政促消費、擴投資、惠民生作用。

（編輯：朱會珊 審核：朱紫云 校對：燕郁霞）