連續8年全國第一！中國最能生娃的省，根本不用催生，福利太給力

前言

言叔注意到，眼下從北到南、由東至西，多地正為新生兒數量持續收窄而焦慮，“催生”早已不是個別現象，而是深入社區、嵌入政策、滲透家庭的系統性社會行動。

當全國新生人口連續多年走低、老齡化曲線陡然上揚之際，廣東省卻悄然走出一條反向躍升路徑——既未見密集動員，亦無強制干預，卻穩穩托住了人口自然更替的基本盤。

它已連續八年蟬聯全國出生率最高省份，年均新生嬰兒穩定突破百萬大關，徹底改寫了“經濟越強、生得越少”的傳統推論，成為全國唯一靠內生動力維系高生育活力的省級樣本，堪稱中國人口版圖上最富韌性的“生育綠洲”。

那么，廣東究竟是如何在高質量發展與旺盛生育意愿之間架起一座穩固橋梁？其背后是否藏著可復制、可推廣的深層邏輯？

全國生育低迷，廣東初露鋒芒

自2020年起，我國新生兒規模進入加速收縮通道，至2025年，全年出生人數滑落至不足800萬人，粗出生率定格于5.63‰，刷新有統計以來最低值。

與此同時，老齡化進程同步提速，65歲及以上人口占比已超15.4%，深度老齡化態勢日益凸顯。新生力量的持續萎縮，不僅削弱未來勞動力供給與創新動能，更將長遠重塑社會保障體系、城鄉空間結構與公共服務配置邏輯，構成當前國家治理中一項緊迫而復雜的系統性挑戰。

就在多數省份生育意愿普遍承壓之時，廣東卻展現出令人矚目的人口張力，逐步拉開與山東、河南等傳統人口大省的發展代差。

早在上世紀九十年代起，廣東便以開放包容的姿態大規模承接中西部勞動力轉移，落戶門檻長期保持全國最低梯度之一，這一前瞻布局，為后續十年孕育強勁生育勢能埋下了關鍵伏筆。

曾長期領跑全國的山東，自2018年讓出出生率榜首后，生育曲線一路下探，2025年新生兒總量已不足70萬；

同為人口重鎮的河南，近年出生規模常年徘徊于60萬—80萬區間，育齡婦女總數與總和生育率雙雙承壓，可持續生育動能明顯趨弱；

而彼時的廣東，已在流動人口結構優化、婚育年齡下沉、基層激勵機制萌芽等多重因素驅動下，悄然完成從“人口流入高地”向“生育轉化高地”的躍遷，為后續八年連冠構筑了堅實底盤。

公開資料顯示，早在2015年前后，廣東部分珠三角村居已自發探索設立“生育關懷基金”，對二孩家庭發放一次性補貼；粵東潮汕地區多個鄉鎮同步試點婚育服務上門制，為異地務工青年提供登記、孕檢、建檔一站式支持——這些早期實踐雖未形成全省統一政策，卻真實激活了基層生育響應能力，成為后來制度化支持體系的重要源頭。

廣東為啥愿意多生娃？

支撐廣東長期高出生率的底層邏輯，首先源于其超大規模且高度年輕化的人口基本盤。

截至2025年，廣東常住人口達1.28億，是全國唯一常住人口破億且仍在增長的省份；其中省外流入人口累計近3000萬，近十年完成戶籍遷移登記者逾310萬人，相當于每年新增一個中等規模縣級市的戶籍人口。

龐大基數之外，更具決定性的是其人口年齡結構的“黃金配比”：全省15—49歲育齡女性超3200萬，占常住人口比重達25.1%，遠高于全國均值（21.3%）；適婚年齡段（20—35歲）人口密度位居全國第一。

以深圳為例，15—59歲勞動年齡人口占比高達79.3%，全市平均年齡僅為32.5歲，每百名常住人口中就有28人為25—34歲青年群體，整座城市洋溢著婚戀活躍、育兒可期的現實氛圍。

婚育行為的實際發生率，進一步印證了這種結構性優勢的轉化效能。

2025年，全省婚姻登記總量達61.4萬對，創近五年新高；其中深圳以11萬對領證數高居全國城市首位，廣州以10.9萬對緊隨其后，兩市合計占比超全國總量的35%，遠超人口占比權重。

尤為關鍵的是，廣東在全國率先推行跨地市婚姻登記“全城通辦”，打破戶籍屬地限制，異地情侶可在任一婚姻登記點完成法定程序，僅2025年即服務超42萬對跨區域伴侶，切實降低了婚育啟動門檻。

地域文化中的生育認同，構成了另一重深層驅動力。

在汕頭、揭陽、潮州等潮汕核心地帶，宗族觀念深厚，家族延續意識強烈，“添丁進口”不僅是家庭期待，更是社會身份標識。祠堂祭祖、神明供奉等儀式中，男性后代承擔主祭職責已成慣例，部分家庭即便已有兩女，仍傾向生育第三胎以求得子，這種文化慣性客觀上抬升了多胎意愿閾值。

雄厚的經濟承載力，則為高生育率提供了不可替代的現實支點。

2025年，廣東GDP達14.58萬億元，連續37年領跑全國；城鎮調查失業率穩定在4.2%低位，制造業用工缺口常年維持在80萬人以上，數字經濟崗位年增超25%。這種強勁就業韌性與收入增長預期，極大增強了青年人群在本地安家、置業、育幼的信心與能力。

事實證明，經濟發展并非生育率的天然抑制器，當產業實力轉化為穩定預期與可及資源時，它完全能夠成為支撐多孩家庭的“壓艙石”。

據《人民日報》權威披露，2025年廣東凈流入人口達50.3萬人，其中20—39歲核心育齡人群占比達68.7%，相當于每年新增約34萬潛在生育主體；與此同時，“生—養—教—住”四維支持體系加速成型：產假延長、普惠托位倍增、公辦學額擴容、保障性租賃住房定向配租……政策鏈路已深度嵌入家庭生命周期。

更值得稱道的是，廣東將生育醫療負擔降至歷史最低水平。

2025年12月，佛山多位寶媽在社交平臺曬出分娩結算單：順產個人支付僅3元，剖宮產最高自付不過86元。全省生育保險覆蓋率達99.2%，符合規定的產前檢查、住院分娩、計劃生育手術等費用實現100%報銷，真正實現“生得起、報得全、結得快”。

這種覆蓋全周期、穿透到末梢的醫療托底機制，顯著消除了家庭對突發生育支出的焦慮，成為支撐“敢生”心理的關鍵一環。

政策加碼，生育優勢持續鞏固

為將階段性優勢轉化為制度性勝勢，廣東近年來構建起貫通省、市、區、鎮、村五級的立體化支持網絡，政策工具箱持續擴容升級。

2025年上半年，全省住院分娩平均醫保報銷金額達5700元，單次生育津貼發放標準提升至2.1萬元，生育責任險參保預約人次突破500萬，政策觸達率與兌現率雙雙刷新紀錄。

在職場權益保障方面，廣州、深圳率先將法定產假基礎上再增加80天，使女性帶薪產假達178天；同步明確3歲以下嬰幼兒父母雙方每年各享10天帶薪育兒假，并要求用人單位依法落實；政府還設立專項獎勵資金，對落實育兒津貼、彈性工作制、母嬰室建設的企業給予最高50萬元補助，并推動3歲以下嬰幼兒照護費用按每月2000元標準納入個稅專項附加扣除。

東莞多個鎮街村社率先落地“真金白銀”激勵：二孩家庭一次性發放1.2萬元，三孩家庭獎勵3萬元起，部分集體經濟強村甚至疊加發放“成長關愛金”；

廣州黃埔區、佛山南海區等地同步跟進，推出“生育積分入戶”“學位優先鎖定”“租房購房補貼”等組合政策，依托村社集體資產年均超百億的雄厚家底，確保獎勵資金來源可持續、發放可預期、兌現有剛性。

2025年，廣東新增公辦基礎教育學位50.1萬個，實現學前教育一年全免費，惠及兒童168.4萬名；全省出生人口達108.6萬人，連續第八年突破百萬大關，正式確認為全國唯一長期保持“百萬新生”的省級單元，生育第一大省地位全面夯實。

從東莞厚街鎮的“三孩購房券”，到廣州天河村的“育兒服務包”，再到佛山順德村級“生育信用貸”，各地因地制宜推出的差異化舉措，共同織就了一張上下貫通、左右協同、虛實結合的生育支持網絡。

廣東“不用催生”的核心密碼

在言叔看來，廣東之所以能八年如一日穩居全國生育榜首，根本在于“人口結構、經濟底氣、政策精度、文化認同”四大變量形成了高效耦合的正向循環，彼此支撐、缺一不可。

年輕化的人口結構，提供了取之不竭的育齡資源池，使高出生率擁有扎實的生物學前提；

強勁的綜合經濟實力，筑牢了養育成本的兜底防線，讓年輕人不必在“奮斗”與“育兒”間做單選題；

精準匹配家庭痛點的全周期政策供給，系統破解了“不敢生、不愿生、不能生”的現實梗阻，把支持落到產前檢查室、托育中心、幼兒園門口與工資條上；

根植于地域傳統的生育價值認同，則持續釋放著穩定而深沉的文化動能，使多孩選擇成為一種被尊重、被鼓勵、被禮遇的生活方式。

廣東的實踐有力駁斥了“發展必然抑制生育”的簡單線性判斷。

它揭示了一個深刻規律：當經濟體量足夠大、產業生態足夠多元、財政能力足夠穩健時，完全有能力將經濟增長紅利轉化為生育友好型公共產品，讓“越發展、越愿生”成為可能。

這對長三角、京津冀等發達城市群而言，具有極強的現實參照價值——經濟高地未必是生育洼地，關鍵在于能否把發展成果精準轉化為家庭可感、可用、可及的生育支持。

廣東構建的“頂層設計+基層首創”雙輪驅動模式，同樣具備普適推廣潛力。

省級層面通過立法固化產假、津貼、托位、學位等硬指標，確保政策底線不滑坡；村社一級則依托集體經濟、鄉賢資源、熟人治理等本土優勢，靈活設計現金獎勵、服務兌換、榮譽激勵等柔性手段，真正讓好政策進得了門、落得到位、暖得了心。

當然，言叔也清醒看到，廣東經驗并非完美無瑕，仍有若干深層課題亟待回應。

對傳統性別觀念的過度倚重，可能加劇出生人口性別比失衡風險，2025年粵東部分地區男女性別比仍達114.6，需警惕結構性隱患；

當前政策依賴財政與村集體輸血較多，市場化托育機構覆蓋率僅61.3%，普惠性服務供給仍存缺口；長期看，必須推動企業、學校、醫院、社會組織等多元主體深度參與，構建可持續的共建共擔機制。

結語

當全國多數地區還在為“怎么讓人愿意生”反復破題時，廣東已用八年實踐交出了一份高分答卷：它沒有依賴運動式號召，卻實現了人口自然增長的穩健托舉；沒有犧牲發展質量，卻收獲了更具活力的人口結構。

“賺錢”與“生娃”在這里不是非此即彼的選擇題，而是相互成就的共生關系——這正是“廣東樣本”最珍貴的啟示。

其以全鏈條政策供給破解生育堵點、以文化認同涵養生育意愿、以經濟實力夯實養育根基的系統路徑，為全國應對人口結構轉型提供了兼具理論深度與操作溫度的實踐范本。

人口問題是一場靜水深流的長跑，廣東雖已跑出領先身位，但征途仍在繼續。唯有持續優化政策顆粒度、補齊托育服務短板、調適性別文化預期、激發社會共育合力，方能讓“想生、敢生、樂生、善養”真正融入城市肌理，為中國式現代化筑牢人口支撐，為全球超大規模經濟體的人口治理貢獻東方智慧。