經過前兩輪的“技術磋商”之后,第三輪三方會談終于要在最核心的關鍵分歧上直接進行交鋒了。
2月16日,俄羅斯外交部新聞發言人扎哈羅娃表示,關于烏克蘭問題的談判必須考慮各方利益。
她還表示,俄羅斯始終主張通過和平方式解決當前局勢。從2014年開始,我們就一直主張落實《明斯克協議》。即使在2022年之后,我們也反復強調,政治外交解決始終是優先選項,且從未拒絕過舉行談判。
在第三輪美俄烏三方會談即將舉行之際,俄羅斯方面的這番表態也算是為三方會談做了一些鋪墊。
俄方強硬派代表再次出場
此前的兩輪三方會談都在阿聯酋的阿布扎比舉行,但都是“技術磋商”,而第三輪將進入最核心的議題,也就是政治議題,尤其是領土問題。
第三輪會談原本美國提議在美國佛羅里達州舉行,但因為俄方提出異議,所以最終改為在瑞士的日內瓦舉行。
此次代表俄羅斯參加會談的不是此前兩輪三方會談的俄羅斯總統特使德米特里耶夫,而是俄羅斯總統助理梅津斯基。
梅津斯基也是美國與烏克蘭的老談判對手了。梅津斯基本人出生于烏克蘭,而且他父親曾在在前蘇聯時期參與過切爾諾貝利核電站事故的后續處理工作,所以梅津斯基本人與烏克蘭也算是有些淵源。
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早在2022年戰爭剛開始的時候,在土耳其的促成之下舉行的幾次俄羅斯與烏克蘭的談判,俄羅斯的代表就是梅津斯基。不過,在以往的談判中,梅津斯基卻一直以姿態強硬而著稱。
特朗普重新擔任美國總統之后,美國與俄羅斯就俄烏問題進行的談判,俄方代表也是梅津斯基。2025年5月,甚至曝出了美方認為梅津斯基在談判中立場過于強硬,從而要求俄方更換談判代表的情況。
在三方會談即將進入“深水區”之際,梅津斯基再次出任俄方談判代表,也意味著俄方在領土等關鍵問題上可能并不打算做出讓步。
領土問題能否解決?
俄方最早提出要求烏軍完全從頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松和扎波羅熱四個州撤出,俄方才會結束戰爭的條件,就是在2025年由梅津斯基向美方提出的。
而在2025年底普京再次回應俄方對于停戰的要求時,提出的條件是烏軍完全從頓涅茨克撤出去,烏軍仍然控制著的大約25%的頓涅茨克領土要交給俄軍。如果烏軍拒絕這個條件,那么俄軍就將自己通過戰斗去奪取,直到完全達成目標之后,俄軍才會停火。
美國提出的折中方案是,烏軍從頓涅茨克仍然占領著的地區完全撤出,但這部分地區并不是交給俄方控制,而是變成非軍事區和自由經濟區,成為緩沖帶。
經過多輪談判后,烏方立場有所動搖,至少愿意將這個方案交給烏克蘭民眾進行全民公投。但俄方對這個方案并未公開表態,此前的消息是俄方拒絕了這個方案。
烏方還提出,可以按照特朗普的提議,將大選與公投合并舉行,但需要歐洲與美國提供安全保障,而且要求俄羅斯停火六十天以進行大選和公投的前期準備工作。但俄方對此也表示堅決拒絕。
俄方近期做出的讓步是,只承諾在大選和公投的當天,可以不襲擊烏克蘭境內。但這明顯存在兩個問題,第一是一天時間遠不足以完成投票,第二是停火不包括前線,而烏軍前線將士也是有投票權的,如果不停火,他們就無法投票。
美烏就安全保障機制也存在分歧
停火后的安全保障是此前一直存在的另外一個分歧。
停火后歐美給烏克蘭承諾的安全保障包括兩個部分,第一個部分是歐洲將由十個國家組成一支軍隊駐扎在烏克蘭國內,為烏克蘭提供安全保障,但俄羅斯對這個方案表示堅決拒絕,而且堅持聲稱,任何出現在烏克蘭境內的外國軍隊,都是俄軍的合法打擊目標。
第二個部分則是美國與烏克蘭之間也存在分歧,烏克蘭要求美國提供至少三十年到五十年的有約束力的安全保障,但美國方面只愿意提供為期15年且沒有約束力的安全保障。
并且,美國方面還威脅烏克蘭,只有烏克蘭在領土問題上做出讓步,達成協議,美國才會給烏克蘭提供安全保障,但烏克蘭拒絕在領土問題上做出進一步的讓步。
美國方面希望在六月之前達成和平協議,結束戰爭,以確保共和黨能夠在中期選舉中取得勝利。但俄烏雙方都看穿了這一點,所以并不愿意輕易做出讓步。
所以,第三輪會談要想取得突破,估計不會太容易,更有可能只是各方試探性接觸。
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