45條舉措！鄂爾多斯營商環境再提質

2月27日，鄂爾多斯市召開2026年持續打造一流營商環境行動方案新聞發布會，發布了6個方面45條提升工作舉措。從2019年至今，鄂爾多斯市已發布7版優化營商環境行動方案，累計推出1300余項改革舉措。這場發布會，預示著鄂爾多斯市營商環境建設進入從量變到質變的新階段。

六大維度系統布局 繪就營商改革新圖景

《鄂爾多斯市持續打造一流營商環境行動方案(2026年)》(以下簡稱《行動方案》)系統性構建了六大框架。做優經營主體全生命周期服務方面，包含市場準入、獲取經營場所、公用事業服務、勞動就業、融資服務、對外開放、納稅、解決商業糾紛、市場競爭、辦理破產等世界銀行評估涉及的10個重點提升領域共10條工作舉措；打造智慧高效的政務服務環境方面，包含提高政策服務效能、提升政策解讀效果、做優政策兌現服務、強化新技術賦能政務服務創新、推動政務服務線上線下深度融合、推動涉企服務提質增效、完善訴求閉環解決機制共7條工作舉措；打造公平有序的市場競爭環境方面，包含平等對待經營主體、加強知識產權保護、釋放知識產權效益、推進專利轉化運用、促進糾紛多元化解、規范招標投標活動、提升政府采購效能、降低企業用地成本、完善企業退出機制共9條工作舉措；打造友好適配的產業生態環境方面，包含提升金融信貸支持力度、完善人才服務保障體系、提升園區公共配套服務、推動建設標桿示范園區、全力打造一流創新生態、加快推動科技成果轉化、推動數據要素賦能發展、深化“一域一特色”建設共8條工作舉措；打造公正透明的法治營商環境方面，包含優化完善商事調解協同機制、強化涉企行政執法監督、深化法治服務助企合規、建立為企服務長效機制、升級線上公證服務體系、提升誠信政府建設水平共6條工作舉措；打造親商安商的社會人文環境方面，包含構建親清政商關系、建立協調服務機制、凝聚多元共建力量、構建和諧社會氛圍、提升城市生活品質共5條工作舉措。

三大革新創優品牌 賦予“質量提升”新內涵

《行動方案》在服務模式、監管方式、品牌建設上實現三大突破，充分體現了鄂爾多斯市落實自治區“營商環境質量提升年”行動關于“提質增效、改革創新”的核心要求。

一是服務模式從“可辦”向“智辦、免辦”跨越。向“人工智能+政務服務”深度邁進，通過智能預審、政策計算器、“免申即享”等創新，讓政務服務從“被動響應”轉向“主動感知”，從“人工服務”轉向“人機協同”，真正實現“企業零跑腿、政策零延誤”。二是監管方式從“剛性執法”向“柔性執法”轉變。行動方案首創“涉企行政執法案件經濟影響評估機制”，要求執法部門在作出重大處罰前，必須算好“法律賬”和“經濟賬”兩本賬。三是品牌內涵從“口號”向“具象”深化。將“暖城五心”品牌具象化為45項可量化、可考核的指標。例如，“投資安心”對應“驗收即發證”的審批效率，“政策貼心”對應“免申即享”的政策兌現，“生活舒心”對應教育醫療等公共服務提升。“品牌指標化”的做法，讓“暖城五心”從一句口號變為企業可感知、可評價的具象化服務承諾。

更加注重數智賦能 更加突出本土化特色

在數字賦能方面，《行動方案》將大數據、云計算、人工智能等新一代數字技術廣泛應用于營商環境各領域改革創新，推動政務服務流程再造、執法監管公正透明、為企服務精準高效，讓數字化改革成果惠及更多經營主體。

在特色打造方面，在旗區、經濟開發區(園區)接續開展營商環境“一域一特色”建設，鼓勵各旗區、各經濟開發區(園區)針對重點產業發展特性和關鍵需求，實施精準化、差異化營商環境優化行動，著力打造區域特色營商環境，探索更多一流營商環境的“鄂爾多斯范例”。

優化營商環境是一場只有起點、沒有終點的馬拉松。下一步，鄂爾多斯市將始終把市場評價作為第一評價、企業感受作為第一感受、群眾滿意作為第一標準，通過“清單化管理、項目化推進、常態化監測”的落實機制，確保45條舉措條條落地、項項見效，以營商環境的“質量提升”為自治區高質量發展貢獻“暖城力量”，讓更多企業與鄂爾多斯雙向奔赴、共創美好未來。(李瑞、蘇坦斯琴)

來源：鄂爾多斯市經濟合作服務中心