開年第一課學浙鑒鄂 片區化繪就和美鄉村新圖景

新春伊始，“三農三牧”工作擂響奮進鼓點。作為全市農牧系統開年謀篇布局的首個重要舉措，鄂爾多斯市農牧局錨定鄉村振興核心目標，將片區化推進作為破解鄉村發展瓶頸、建設宜居宜業和美鄉村的關鍵抓手，于2月26日組織召開全市農牧工作培訓班，特邀浙江省鄉村建設促進會副會長、浙江省農村發展研究中心特聘研究員婁火明開展專題授課。

婁火明在授課中精準闡釋了片區化發展的核心內涵與實踐要求。他指出，片區化發展的核心在于打破行政區域壁壘、實現鄉村資源優化配置，通過“重點村+周邊村”組團聯動發展模式，推動形成強村帶弱村、資源統籌整合、治理協同高效的鄉村發展新格局，讓鄉村發展從過去的“單打獨斗”轉向抱團共進、協同發展。在具體實踐過程中，各地需牢牢把握“五性”核心要求，即空間適配性、機制有效性、工作協同性、業態差異性、工作長期性，同時嚴格落實“十個一”標準化配置要求，搭建起一個建設規劃、一個組織架構、一套工作規則、一個主導產業、一個經營團隊、一個鏈主村莊、一個公用品牌、一個治理機制、一個數智平臺、一批應用場景的系統化發展體系。同時，要警惕跨域協調難、行政“拉郎配”、利益分配不均等實際問題，始終堅守不侵害農民利益、不突破生態紅線的發展底線，確保片區化建設行穩致遠。

立足本地農村牧區發展實際，鄂爾多斯在片區化發展道路上早已提前布局、主動探索，并逐步形成了契合地域特色的實踐模式。2019年，鄂爾多斯市在達拉特旗深入總結基層農村集體經營實踐經驗的基礎上，率先探索形成“統種共富”發展模式，通過規模化、集約化經營實現農業增效、農民增收，取得了良好的經濟和社會效益；2023年，該模式從地方實踐成果上升為自治區級推廣策略，在全區具備條件的地區開展試點推廣。

此后，鄂爾多斯市結合不同區域的資源稟賦和發展特點，不斷拓展模式外延、豐富模式內涵，從“三統共富”逐步升級完善為“五統共富”模式，具體為農區推進“統種”，通過小田并大田、土地流轉等方式實現規模化、標準化種植；牧區實施“統養”，推動畜牧業向標準化養殖、集約化發展、產業化經營轉型；工礦優勢區深化“統產”，依托工礦產業基礎加快傳統產業轉型升級，培育延伸配套產業鏈；城郊區聚焦“統營”，充分依托城市資源優勢盤活城鄉融合發展資源，發展鄉村旅游、農畜產品加工等富民產業；生態保護區強化“統治”，堅持生態保護優先，推動生態保護與綠色發展協同共贏。這一模式精準契合鄂爾多斯市不同區域的發展實際和資源稟賦，實現了差異化、特色化發展，為鄂爾多斯農村牧區片區化推進鄉村振興奠定了堅實的實踐基礎。

2026年，鄂爾多斯市將以片區化推進為核心抓手，圍繞基礎設施完善、人居環境提升、特色產業培育、鄉村治理增效四大核心任務精準發力，重點打造建設20個宜居宜業和美鄉村，形成一批可示范、可引領的片區化發展標桿；同時，精心打造10個資源稟賦突出、基礎條件扎實、群眾參與意愿強烈的嘎查村，探索形成具有鄂爾多斯特色的鄉村經營機制與發展模式，為全市片區化發展提供可復制、可推廣的實踐經驗。

開年即開訓，起步即沖刺，鄂爾多斯市農牧局將以此次培訓為契機，進一步統一思想、凝聚共識，把浙江片區化發展經驗與本地農村牧區實際緊密結合，以片區化推進為重要抓手，不斷探索宜居宜業和美鄉村建設新路徑，推動鄉村振興各項工作提質增效，讓農牧民在鄉村振興進程中收獲更多幸福感、獲得感，奮力繪就鄂爾多斯鄉村全面振興的嶄新畫卷。(武丹)

來源：鄂爾多斯市農牧局