專訪全國政協委員孫志強：廣東善于產業留人，讓人才在產業鏈流動

來源：21世紀經濟報道

南方財經記者譚硯文 廣州報道

“廣東最獨特的優勢是‘產業留人’的確定性，產業在，人在；產業升級，人跟著升級。”全國政協委員、廣州瑞松北斗汽車裝備有限公司董事長孫志強接受南方財經記者專訪時表示。

2026年全國兩會在即，孫志強重點關注智能制造領域的人才體系建設，為構建支撐智能制造高質量發展人才體系建言。孫志強表示，當前，人才供需的“雙重短缺”，正在成為制約產業升級的直接瓶頸：一邊是企業急需既懂工業大模型又精通制造工藝的復合型人才，另一邊是高校培養出來的學生與產業需求存在“時差”。

為了讓人才不僅愿意來，還能留下來，孫志強建議，從安居保障、評價激勵、產教融合三方面拿出實招，構建一個能動態響應產業變革、有效激發人才價值的高效能生態體系。

今年，廣東“百萬英才匯南粵”行動設置了“人工智能+機器人”產業集群等多場專題招聘。在孫志強看來，這本質上是用產業鏈的思維配置人才鏈，讓人才跟著產業走、產業圍著人才轉。“人才在產業鏈上有序流動，正是區域創新活力最直觀的體現，最終受益的是整個產業集群。”孫志強說。

孫志強同樣關注科技成果轉化的堵點問題，當前高校院所的科研成果產業化率偏低，大量技術卡在從實驗室到生產線的路上。

“對于機器人、具身智能、低空經濟等新興產業而言，最稀缺的資源不是技術本身，而是讓技術快速迭代的真實場景。”為此，他提出以“場景驅動”打通轉化堵點，建議政府通過場景清單、共性技術平臺、首臺套補償等政策，讓技術創新真正落地生根。

全國政協委員、廣州瑞松北斗汽車裝備有限公司董事長孫志強。受訪者供圖。

讓人才在產業鏈上有序流動

南方財經：你今年關注智能制造高質量發展人才體系。目前企業在吸引和培養高質量人才方面有哪些痛點？希望政府在人才方面提供哪些扶持？

孫志強：身處機器人與智能制造行業，我深切感受到一個突出矛盾：一邊是企業急需既懂工業大模型又精通制造工藝的復合型人才，另一邊是高校培養的學生與產業需求存在“時差”。這種供需錯位，正在成為制約產業升級的直接瓶頸。對此，我有三點建議。

一是建議在人才安居樂業上給支持，對相關領域的緊缺人才在住房保障、子女教育、醫療保健等方面建立“綠色通道”。

二是在評價激勵上破除壁壘，推動建立以創新價值、能力、貢獻為導向的多元化評價體系，讓一名解決重大技術難題的高級技師，在落戶、職稱評定、人才項目申報上，獲得與高校教授同等的待遇。

三是在產教融合上搭建平臺，建議由政府牽頭，在國家級先進制造業集群內實體化建設“未來智能制造產業學院”，在實訓基地建設、課程開發、師資共享上給予專項經費支持，讓人才培養從供給側和需求側精準匹配，解決“學校里學的用不上、企業需要的人招不到”的錯位問題。

南方財經：今年廣東“百萬英才匯南粵”行動特別突出了“人工智能+機器人”產業集群的專題招聘。在你看來，這種產業聚類的招聘模式解決了哪些問題？

孫志強：“百萬英才匯南粵”的產業集群專題招聘模式，本質上是用產業鏈的思維配置人才鏈，讓人才跟著產業走、產業圍著人才轉。我認為在一定程度上可以有效解決三個問題。

第一，解決“供需錯位”。以“人工智能+機器人”專題招聘為例，來的企業集中在伺服電機、機器視覺等產業鏈上下游，求職者也多是相關專業畢業生或技術人員。這種“同類項聚集”，降低了企業篩選成本，也讓人才看清自己在產業鏈上的價值。

第二，倒逼人才培養精準匹配。產業集群招聘就像一次需求集中發布，企業告訴高校和求職者，其需要的不只是會寫代碼的，更是懂產線邏輯的。這種需求側的聲音，會倒逼高校調整課程，讓人才培養從“閉門造車”轉向“按需定制”。

更重要的是，它為人才流動拓展了渠道。“人才在產業鏈上有序流動”，正是區域創新活力最直觀的體現，最終受益的是整個產業集群。

南方財經：“十五五”規劃建議對“投資于人”作出重要部署，你認為，“投資于人”對促進人的全面發展和社會全面進步有何影響？

孫志強：我認為“投資于人”是國家發展范式的深刻轉型，從“物的積累”轉向“人的發展”，這對擴大內需、推動產業升級和促進人的全面發展都具有戰略意義。

首先是激活內需循環。通過加大教育、醫療、社保投入，讓老百姓“敢花錢、愿花錢”。當勞動者通過技能躍遷獲得更高收入，消費需求自然從生存型轉向發展型，形成“收入增長—消費升級—經濟循環”的良性閉環。

其次是支撐產業升級。對智能制造而言，培養更多“既懂工業大模型又精通制造工藝”的復合型人才，正是破解供給側“卡脖子”的關鍵。加大人力資源開發，新興產業才能真正跑起來。

南方財經：這種轉變，對企業的發展戰略、用人理念會帶來什么樣的實質性改變？

孫志強：這種轉變將倒逼企業重新思考發展戰略和用人理念，重塑企業與人的關系。

一是發展戰略從“重物輕人”轉向“人企共進”。過去企業拼的是設備、廠房、產能，未來拼的是人才密度和組織活力，把“人”真正變成可持續增值的“人力資本”。

二是用人理念從“工具思維”轉向“價值共創”。過去員工是“成本”，要控制；未來員工是“資本”，要增值。企業必須構建覆蓋全員的賦能體系、清晰的晉升通道和有溫度的關懷機制，才能在激烈競爭中具備穿越周期的內在力量。

場景驅動打通轉化堵點

南方財經：當前，廣東正推行“廣貨行天下”春季行動，推動廣貨賣全國、賣全球。工業機器人、具身智能機器人等正在成為廣東的“新廣貨”。在你看來，“新廣貨”為何能夠暢銷？優勢在哪里？

孫志強：我認為“新廣貨”之所以能暢銷全國、走向全球，核心在于廣東用“制造業當家”的厚實家底，為機器人與智能制造產業注入了獨特的競爭力。這種優勢，主要體現在三個方面。

一是“廣東速度”的供應鏈優勢。廣東擁有全國最完整的制造業體系，31個大類全覆蓋，機器人核心零部件企業70%集聚在珠三角。這意味著，一個機器人從設計圖紙到量產樣機，從整機配套到制造生產，響應效率非常高。這種“打樣—迭代—小批量—放量”的短周期閉環，是全球任何其他地區都難以復制的。

二是來自“超級場景”的深度驗證。廣東連續37年GDP全國第一，電子信息、汽車、電氣機械等產業規模穩居全國首位，規上工業企業占全國1/7，為機器人提供了全球最大規模的“天然試驗場”。

三是來自“全球通道”的成熟網絡。廣東擁有完善的外貿網絡，利于機器人以“產品+服務+生態”的方式走向國際市場。2025年中國工業機器人實現歷史性凈出口，廣東正是這一跨越的主力軍。

南方財經：國內機器人行業正從規模擴張轉向價值競爭。從產業政策的角度，政府應該提供何種制度環境，才能有效引導企業差異化競爭？

孫志強：我認為，政府需要提供一套“管住低端競爭、鼓勵高端突破、賦能差異化發展”的制度環境。

首先，要建立“準入+退出”的篩選機制，引導資源向優質企業集中。具體來說，可以通過完善工業機器人行業的規范條件，為關鍵技術指標、產品質量和服務能力劃出明確的底線，讓那些埋頭搞研發、攻克核心零部件的企業獲得更大的市場空間，依靠低價沖量的企業則會逐步被市場淘汰。

同時，要構建“基礎研究+共性技術”的供給體系，降低企業差異化創新的門檻。建議政府牽頭建設一批開放共享的機器人測試驗證中心、中試驗證平臺，特別是在高精度減速器、伺服系統、智能控制器等核心零部件領域，提供共性技術研發支持。

有了好的技術和產品，還需要幫它們找到市場。很多企業不是不想差異化，而是擔心“做出來沒人用”。因此，建議各級政府定期發布“機器人應用場景機會清單”，讓企業知道市場需要什么，同時完善首臺套重大技術裝備保險補償機制，鼓勵用戶企業大膽試用國產創新產品。

南方財經：當前高校院所的科研成果產業化率偏低，大量技術停留在實驗室階段。對于新興產業，你認為當前最急需突破的轉化堵點在哪里？

孫志強：對于機器人、具身智能、低空經濟等新興產業而言，最稀缺的資源不是技術本身，而是讓技術快速迭代的真實場景。我認為，當前最急需突破的轉化堵點在于從實驗室到生產線之間的“中試真空”與“場景斷檔”。

首先，科研活動與產業需求存在“代際差”，創新鏈與產業鏈長期“兩張皮”運行。高校科研對成果的應用前景、產業化價值考核權重過低，大量專利缺乏市場價值和可轉化性。

其次，實驗室成果走向產業化必須經過中試熟化，這是最燒錢、風險最高的階段。目前缺乏能夠承接早期技術、承擔中試風險的市場化主體和公共服務平臺，導致大量有潛力的技術難以實現從“1到10”的產業化。

此外，國屬科技成果的資產管理邏輯與市場化轉化的靈活需求存在制度性沖突，缺乏針對性的容錯免責機制和單列管理制度。適應科技型企業全生命周期的信貸服務體系尚未建立，耐心資本政策環境有待完善。

南方財經：你提出以“場景驅動”打通轉化堵點的建議。具體來看，需要拿出哪些實招，才能讓企業敢于開放產線、愿意率先嘗試？

孫志強：以“場景驅動”推動新技術新產品應用盡用，核心是讓政策成為技術與產業之間的橋梁。

我建議，首先政策層面應牽頭梳理智能制造領域的高價值場景，圍繞工業大模型、工業軟件、智能裝備等關鍵技術，聚焦汽車制造、電子信息等重點行業的生產運維、智能檢測等核心環節，建立分級分類的場景應用清單，明確技術切入點與價值評價標準。

第二，在國家級先進制造業集群內布局新技術應用示范線、未來智能制造產業學院等實體載體，由政府搭臺推動龍頭企業、科研機構、技術廠商共建場景驗證平臺，將企業真實產線需求轉化為技術落地的具體課題，讓新技術有“可落地的場景、可驗證的平臺”。

第三，應設立機器人與智能制造技術應用專項補貼，對率先開放產線開展新技術驗證的企業，按技改投入、產線改造規模給予比例補貼。同時落實首臺（套）裝備保險補償政策，降低設備調試、生產適配中的風險損失，打消企業試錯成本高、價值回報不明確的顧慮。