動真格了！國家啟動3年“大清洗”：嚴(yán)打這類行為，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，影響終身

導(dǎo)語

為期3年，下大力氣扭轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的科研失信情況多發(fā)態(tài)勢！

2月28日，國家衛(wèi)健委發(fā)布《加強醫(yī)學(xué)科研誠信專項治理的工作方案》，明確啟動實施為期3年的衛(wèi)生健康領(lǐng)域科研誠信專項治理。

國家衛(wèi)生健康委將從加強主動監(jiān)測、強化失信行為懲戒、提升醫(yī)學(xué)期刊質(zhì)量、落實機構(gòu)主體責(zé)任、落實科研評價制度改革、健全年度自查與督查、加強培訓(xùn)教育和宣傳引導(dǎo)、開展年度評估等8個方面綜合采取17項重點任務(wù)措施，下大力氣扭轉(zhuǎn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域存在的科研失信情況多發(fā)態(tài)勢。重點任務(wù)措施如下：

進一步拓展問題論文主動監(jiān)測范圍

1.加強外文期刊撤稿論文主動監(jiān)測

將Retraction?Watch Database撤稿論文數(shù)據(jù)庫、PubMed和Web of Science學(xué)術(shù)文獻數(shù)據(jù)庫作為撤稿論文監(jiān)測來源，對國外醫(yī)學(xué)撤稿論文持續(xù)開展主動監(jiān)測。

2.建立國內(nèi)醫(yī)學(xué)期刊論文監(jiān)測機制

對知網(wǎng)、萬方等國內(nèi)期刊論文數(shù)據(jù)庫收錄的醫(yī)學(xué)論文進行隨機抽樣評估，對國內(nèi)醫(yī)學(xué)論文質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢進行分析。同時，從國家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學(xué)期刊刊載的論文起步，逐步對所有國內(nèi)期刊撤稿醫(yī)學(xué)論文開展主動監(jiān)測。

（二）加大科研失信行為懲處力度

3.公開通報科研失信行為查處結(jié)果

對查實的科研失信行為，由醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開通報，同時在國家醫(yī)學(xué)研究登記備案信息系統(tǒng)（以下簡稱“備案系統(tǒng)”）及國家衛(wèi)生健康委官方網(wǎng)站進行通報。

4.建立嚴(yán)重科研失信行為個人

和機構(gòu)常態(tài)化約談機制

每季度對查實的科研失信行為數(shù)量進行排序，將排名前5的單位和地區(qū)界定為頻發(fā)單位和地區(qū)。相關(guān)排序情況在備案系統(tǒng)將向省級衛(wèi)生健康行政部門、所有醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)公開。定期對存在嚴(yán)重科研失信行為的個人以及問題論文等科研失信行為頻發(fā)高發(fā)的單位和地區(qū)進行通報，建立對失信個人、單位負責(zé)人以及所在省份衛(wèi)生健康行政部門負責(zé)人的約談機制，提出工作要求，以案示警。

5.聯(lián)合懲戒科研失信行為

落實《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》《關(guān)于對科研領(lǐng)域相關(guān)失信責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》等要求，協(xié)同有關(guān)部門，采取多種措施對存在科研失信行為的主體進行聯(lián)合懲戒。

在科研活動方面，對存在從“論文工廠”購買論文、偽造論文數(shù)據(jù)、虛構(gòu)評審人電子郵箱等行為者，10年內(nèi)禁止承擔(dān)財政性資金支持科技活動；取消申請或申報科技獎勵、科技人才稱號、評審專家等資格；終止或撤銷利用科研失信行為獲得的財政性資金支持、相關(guān)學(xué)術(shù)獎勵和榮譽；對本通知發(fā)布后出現(xiàn)的上述行為者，從嚴(yán)從重處理，終身禁止承擔(dān)財政性資金支持的科技活動。

在職業(yè)發(fā)展方面，取消利用科研失信行為獲得的職務(wù)、職稱，減招、暫停招收研究生直至取消研究生導(dǎo)師資格；取消利用科研失信行為獲得的高層次專家稱號，取消學(xué)會、協(xié)會、研究會等學(xué)術(shù)團體以及學(xué)術(shù)、學(xué)位委員會等學(xué)術(shù)工作機構(gòu)的委員或成員資格。

通過落實聯(lián)合懲戒措施，切實形成“一處失信、處處受限”的態(tài)勢。

6.完善科研誠信檔案及失信數(shù)據(jù)共享機制

建立科研人員誠信檔案，并與機構(gòu)獎懲關(guān)聯(lián)。

指導(dǎo)督促系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科研單位建立人員科研誠信檔案，對于查實的科研失信行為，記入科研誠信檔案；在科研失信懲處期內(nèi)，與機構(gòu)內(nèi)部的職務(wù)晉升、職稱評定、評獎評優(yōu)、導(dǎo)師遴選和研究生招生等進行關(guān)聯(lián)，存在嚴(yán)重科研失信行為的，一票否決。

推動將機構(gòu)科研失信行為納入各級各類科技創(chuàng)新平臺基地和機構(gòu)評價指標(biāo)體系，對頻發(fā)高發(fā)單位評價結(jié)果降檔處理。

規(guī)范科研失信數(shù)據(jù)匯交與共享。加強科研失信行為數(shù)據(jù)匯交共享，為有關(guān)部門、項目管理專業(yè)機構(gòu)在各級科技計劃（專項、基金等）項目立項推薦（提名）、各類科技獎項或獎勵申報、評審專家遴選等科技、人才評價活動提供信息支撐。

（三）提升醫(yī)學(xué)期刊質(zhì)量水平

7.加強委管期刊管理

壓實委管期刊主辦單位“管人管事管資產(chǎn)管導(dǎo)向”責(zé)任，規(guī)范期刊經(jīng)營合作活動，確保出版工作牢牢把握意識形態(tài)工作主陣地；落實出版單位“三審三校”和同行評議制度，切實提升醫(yī)學(xué)期刊論文學(xué)術(shù)質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)低質(zhì)量論文等情況。

8.開展委管期刊質(zhì)量提升專項行動

通過期刊主辦單位自查自糾、專家組現(xiàn)場核查、第三方經(jīng)濟審計等有效措施，切實整治期刊行業(yè)亂象，進一步完善期刊財務(wù)、編委會等期刊管理制度，通過創(chuàng)辦新刊、存量提質(zhì)、集群發(fā)展、人才培養(yǎng)等措施，培育一批高質(zhì)量期刊。推動期刊單位匯交撤稿論文數(shù)據(jù)，督促主管期刊完善內(nèi)控制度，加強對學(xué)術(shù)論文的審核把關(guān)，提高審稿質(zhì)量。對于違反《期刊出版管理規(guī)定》的期刊予以停刊整頓或者取消刊號等處理，對參與違規(guī)論文代寫代發(fā)的期刊編輯，根據(jù)其情節(jié)采取取消出版專業(yè)從業(yè)資格等處罰。

9.實施醫(yī)學(xué)期刊論文發(fā)表

與相關(guān)醫(yī)學(xué)研究登記關(guān)聯(lián)制度

落實《涉及人的生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)研究倫理審查辦法》，以國家衛(wèi)生健康委主管的醫(yī)學(xué)期刊為試點對象，在刊發(fā)涉及人的醫(yī)學(xué)研究相關(guān)論文時，要求作者標(biāo)注相關(guān)研究在備案系統(tǒng)的登記注冊號，保證論文基于研究產(chǎn)生。同時，在備案系統(tǒng)中為有關(guān)期刊提供信息查詢服務(wù)，為核驗申請發(fā)表論文的登記注冊號提供技術(shù)支撐。及時總結(jié)委管期刊試點情況，并向其他醫(yī)學(xué)期刊推廣。

（四）指導(dǎo)督促機構(gòu)落實好主體責(zé)任

10.加強學(xué)術(shù)論文原始數(shù)據(jù)存儲和管理

嚴(yán)格落實論文數(shù)據(jù)管理要求，對照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)科學(xué)數(shù)據(jù)管理辦法的通知》有關(guān)規(guī)定，指導(dǎo)督促醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建立健全學(xué)術(shù)論文原始數(shù)據(jù)內(nèi)部管理制度，要求在論文發(fā)表前，將原始數(shù)據(jù)上交至所在單位數(shù)據(jù)庫，留存?zhèn)洳椋粚φ撐钠鸩葸^程涉及委托第三方機構(gòu)開展數(shù)據(jù)處理或使用人工智能輔助等服務(wù)的，要求作者主動進行聲明，對論文的真實性負責(zé)，并加強對委托服務(wù)真實性的審核，強化論文數(shù)據(jù)造假行為的源頭治理，從根本上防范科研失信行為。

探索依托備案系統(tǒng)建立論文原始數(shù)據(jù)存儲基本信息庫，為監(jiān)督核驗提供支撐。建立論文原始數(shù)據(jù)管理定期抽查機制。系統(tǒng)內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和科研單位通過開展年度自查，對已發(fā)表論文原始數(shù)據(jù)按不少于機構(gòu)當(dāng)年發(fā)表論文總數(shù)5%的比例進行隨機抽查，對重要學(xué)術(shù)論文等科研成果應(yīng)實現(xiàn)全覆蓋，重點核查原始數(shù)據(jù)統(tǒng)一管理、存儲數(shù)據(jù)完整性和真實性等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時督促整改。各級衛(wèi)生健康行政部門逐步將論文原始數(shù)據(jù)存儲和管理情況納入日常監(jiān)督管理。

（五）進一步落實落細科研評價制度改革舉措

11.開展科研失信行為高發(fā)地區(qū)

科研評價改革落實情況調(diào)研

在東中西部地區(qū)分別選取1-2個省份，從省、市、縣3個層面各選擇1-3家醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)開展現(xiàn)場解剖麻雀式調(diào)研。深入了解在人才評價、科技項目評審、行業(yè)獎項評定、醫(yī)療機構(gòu)評估、職稱評聘中的論文使用情況，著重理清“破四唯”的難點及瓶頸。

12.挖掘優(yōu)秀案例，優(yōu)化評價指揮棒

挖掘地方在項目評審、人才評價、機構(gòu)評估、職稱評聘中出現(xiàn)的優(yōu)秀典型案例，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)進一步優(yōu)化分類評價體系，加大對正面案例的宣傳推廣，引導(dǎo)全行業(yè)樹立正確評價導(dǎo)向，從源頭上防止科研失信行為的高發(fā)頻發(fā)。

（六）健全科研誠信年度自查與督查機制

13.常態(tài)化開展科研誠信年度自查

自2026年起，各省級衛(wèi)生健康行政部門每年組織本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)例行開展年度科研誠信自查，包括本單位科研誠信建設(shè)組織機構(gòu)是否健全，科研評價制度是否落實到位，在論文發(fā)表審核、實驗數(shù)據(jù)管理、科研人員違規(guī)行為處理等方面的制度建設(shè)及執(zhí)行情況等，并向國家衛(wèi)生健康委報送年度自查整改工作報告。在科研失信案件調(diào)查處理過程中，強化信息比對，凡未在年度自查中主動申報問題論文且經(jīng)查實存在科研失信行為的，依據(jù)《科研失信行為調(diào)查處理規(guī)則》對論文作者從重處罰。

14.將科研誠信列入衛(wèi)生健康年度綜合督查

將科研誠信治理工作情況列入國家衛(wèi)生健康委年度衛(wèi)生健康綜合督查現(xiàn)場督查內(nèi)容，從科研誠信管理制度體系、違規(guī)案件調(diào)查處理和通報工作機制建立、科研誠信教育開展、問題論文調(diào)查處理及結(jié)果上報、期刊管理工作等方面進行督查，督促指導(dǎo)省級衛(wèi)生健康部門、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)落實科研誠信治理工作要求。

（七）加強科研誠信教育培訓(xùn)和宣傳引導(dǎo)

15.加強教育培訓(xùn)

推動科研誠信教育培訓(xùn)常態(tài)化、制度化，將科研誠信與學(xué)風(fēng)建設(shè)教育納入醫(yī)學(xué)科研人員繼續(xù)教育必修課、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)職工入職第一課，確保全員覆蓋并記入個人誠信檔案，在職稱晉升、科研項目申報等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重點加強科研誠信教育。

分類構(gòu)建教育培訓(xùn)內(nèi)容，面向醫(yī)學(xué)科研人員，重點加強科研倫理、數(shù)據(jù)管理、論文署名規(guī)范以及學(xué)術(shù)不端案例警示教育；面向科技管理人員，側(cè)重科研項目評審、經(jīng)費管理、成果驗收與學(xué)術(shù)監(jiān)督流程中的職業(yè)規(guī)范與風(fēng)險防控教育。創(chuàng)新培訓(xùn)形式，綜合運用專家講座、專題研討、在線課程、典型案例剖析等多種形式，特別是組織對重大學(xué)術(shù)不端事件的深入研討，強化警示作用；鼓勵各單位結(jié)合自身特點，開發(fā)具有針對性的培訓(xùn)材料。

16.加強宣傳引導(dǎo)

強化正面引導(dǎo)。發(fā)揮典型人物和案例的示范作用，闡釋科研誠信的核心價值與行為規(guī)范，樹立可信可學(xué)的榜樣，引導(dǎo)科研人員增強維護科研誠信的思想自覺與行動自覺。加強媒體溝通，及時回應(yīng)關(guān)切，對失實報道及時核查并正確回應(yīng)。

（八）建立衛(wèi)生健康領(lǐng)域科研誠信年度評估制度

17.試點開展科研誠信年度評估

委托有關(guān)專業(yè)機構(gòu)，對領(lǐng)域內(nèi)科研誠信的制度建設(shè)、問題態(tài)勢、誠信治理的措施和成效定期進行評估分析，提出建議。發(fā)揮評估結(jié)果作用，在衛(wèi)生健康系統(tǒng)內(nèi)部通報，指導(dǎo)全系統(tǒng)在科研誠信方面有所作為，以誠信為榮，以失信為恥。

來 源 / 國家衛(wèi)健委官網(wǎng)

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