美西方徹底看傻！卡尼密集外交連訪中印，背后目標(biāo)遠(yuǎn)超貿(mào)易合作

十天跑三國，加拿大總理卡尼的亞太環(huán)游幾乎沒有停頓。27號(hào)先到印度，之后是澳大利亞、日本，行程很緊，有點(diǎn)像戰(zhàn)略突襲。密集的外交活動(dòng)到底有什么目的呢？是單純的經(jīng)濟(jì)往來還是重新確立加拿大的亞太地位？

一、印度行的目標(biāo)

卡尼此次訪問的三站中，印度是最大的難點(diǎn)。從2023年開始，加印關(guān)系持續(xù)惡化。加拿大指控印度干涉內(nèi)政，并驅(qū)逐了對方的外交人員，政治上的裂痕已經(jīng)非常嚴(yán)重了。在政治氛圍變冷之后，經(jīng)貿(mào)交流也受到了很大影響。

2024年雙邊貿(mào)易額維持在80億加元左右，加拿大商務(wù)部門之前預(yù)計(jì)雙邊貿(mào)易總額可以達(dá)到400億加元，現(xiàn)實(shí)和預(yù)期之間的差距很大。

盡管關(guān)系緊張，加拿大依然在努力改善當(dāng)前的情況。此次訪問的一個(gè)重要目的，就是重啟去年中斷的加印經(jīng)濟(jì)總體合作協(xié)議談判。

加拿大對印度很有吸引力：14億人口，6%以上的經(jīng)濟(jì)增長率，市場規(guī)模大，增長潛力也很大。資源型國家要擴(kuò)大出口途徑、爭取更多的投資來源，這本身就是一個(gè)長期戰(zhàn)略的一部分。

從更宏觀的角度來看，卡尼此次訪問看出了加拿大在加快合作伙伴多元化的布局。近年來全球貿(mào)易環(huán)境波動(dòng)加大，地緣政治風(fēng)險(xiǎn)上升，加拿大開始重新考慮對單一市場的依賴程度。印太地區(qū)、歐洲以及海灣國家是新布局的重點(diǎn)區(qū)域。

印度作為其中的一環(huán)很關(guān)鍵，但是也是變數(shù)最大的一環(huán)。政治上的分歧短期內(nèi)無法完全消除，安全、移民、司法等問題依然是雙方之間存在敏感性問題的領(lǐng)域。卡尼此行若能重啟經(jīng)貿(mào)合作談判，就已經(jīng)是階段性的成果了。

二、卡尼的“亞太外交”目標(biāo)

印度之后，卡尼將去到澳大利亞的悉尼、堪培拉，見一見澳大利亞總理阿爾巴尼斯。卡尼此行的一個(gè)亮點(diǎn)是，在澳大利亞國會(huì)發(fā)表演講，這是近20年來加拿大總理首次做此舉。內(nèi)容涉及到加拿大政策及貿(mào)易目標(biāo)，看得出來加拿大在亞太地區(qū)外交上的努力。

對卡尼而言，澳大利亞既是重要的伙伴也是復(fù)雜的伙伴。兩國資源稟賦和出口結(jié)構(gòu)十分相似，在大宗商品貿(mào)易中常常出現(xiàn)“此漲彼跌”的情況。當(dāng)澳大利亞鐵礦石價(jià)格上漲時(shí)，加拿大的資源出口就會(huì)受到一定影響，反之亦然。市場競爭使兩國之間的貿(mào)易關(guān)系變得微妙，因此卡尼此次出訪的目的不僅僅是促進(jìn)出口，也包括協(xié)調(diào)兩國間的競爭關(guān)系。

為防止資源領(lǐng)域惡性競爭的發(fā)生，卡尼希望通過多邊機(jī)制來調(diào)解兩國之間的爭端。加拿大邀請澳大利亞加入了“關(guān)鍵礦產(chǎn)可持續(xù)聯(lián)盟”等國際組織，希望以合作取代競爭，共同推進(jìn)礦產(chǎn)資源的發(fā)展。不僅可以避免價(jià)格戰(zhàn)帶來的損害，也可以提高加拿大、澳大利亞在世界市場上的發(fā)言權(quán)。

此次訪問的主要目的之一，就是擴(kuò)大加拿大資源類產(chǎn)品的出口。通過和澳大利亞的協(xié)調(diào)合作，加拿大希望防止兩國在國際市場上相互壓價(jià)，從而建立起穩(wěn)定、持久的雙邊貿(mào)易關(guān)系。

三、卡尼的“去風(fēng)險(xiǎn)”戰(zhàn)略

卡尼的一系列外交行為背后有一個(gè)更長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略，那就是“去美國風(fēng)險(xiǎn)”。在聯(lián)邦大選獲勝之后的演講中，他明確表示加拿大正處于一個(gè)重要的歷史時(shí)期。

自二戰(zhàn)以來，加拿大所依賴的以美國為中心的全球貿(mào)易體系已經(jīng)到了崩潰的邊緣。加美關(guān)系是在一體化的基礎(chǔ)上建立起來的，而一體化的關(guān)系現(xiàn)在也正在結(jié)束。卡尼認(rèn)為當(dāng)今世界的變化不是簡單的“過渡”，而是“斷裂”。過去加拿大在與美國關(guān)系中的優(yōu)勢現(xiàn)在已經(jīng)成為一種劣勢。

到目前為止，卡尼的戰(zhàn)略目的就非常清楚了：他想通過“重置”加拿大對外關(guān)系的方式，來擺脫對美國的過度依賴。他所說的去風(fēng)險(xiǎn)其實(shí)就是在當(dāng)今世界形勢日益復(fù)雜的情況下，加拿大不能再把美國當(dāng)作唯一的市場和盟友了。要發(fā)展多元化的外交合作以提高自身的國際競爭力和獨(dú)立性。

但是這個(gè)戰(zhàn)略并不容易。美國是加拿大最重要的經(jīng)濟(jì)伙伴，而美國在全球范圍內(nèi)的影響力以及對加拿大的“壓制性”關(guān)系也是無法忽視的事實(shí)。特別是特朗普執(zhí)政時(shí)期，加美兩國的關(guān)系出現(xiàn)了一些波折，貿(mào)易摩擦不斷。

現(xiàn)在關(guān)鍵就是，卡尼的戰(zhàn)略是否成熟，能否抵御住美國未來不確定性的沖擊，尤其是特朗普重新執(zhí)政后的沖擊。

特朗普提出的“美國優(yōu)先”政策仍然可能對加拿大產(chǎn)生一定的影響，特別是在與美國的貿(mào)易、外交關(guān)系等事項(xiàng)上，卡尼政府能否在獨(dú)立性與合作之間找到平衡點(diǎn)，目前還沒有答案。