“聚、商、治”三步法化解保障房小區“停車難”

12月23日，“最好的服務就是最好的治理”朝陽區2025年黨建引領基層治理大會召開，《雙合家園“聚商治”三步打造保障房小區停車治理新范式》成功入選《2025年黨建引領基層治理全過程民主的群眾自治體系案例集》。雙合家園社區堅持黨建引領融合式治理，鍛造黨建“合引擎”工作品牌，充分發揮黨建在基層治理中的軸心作用，著眼全域資源精心共建、整合多元力量精細治理、融合黨群力量精準服務，逐步形成了黨建引領全域融合的新格局，著力解決社區停車難這一急難愁盼問題，努力提升居民認可度、歸屬感、幸福度。

雙合家園社區成立于2013年，集廉租房、公租房、限價房于一體，共計25棟住宅樓，規劃入住7160戶，常住人口17892人，是北京市政府建設的最大保障房社區之一。雙合家園保障房社區的停車位配建標準低于商品房的車位配建標準，每日進出小區車輛達5000余輛，每晚園區內停放車輛3500余輛，可小區沒有地下停車場，且地上規劃停車位僅有1594個，停車位缺口較大。因此，經常出現居民用車占用消防通道、社區綠地和公共空間等停放不規范的情況，更有居民將車輛停放在城市道路兩側，影響道路正常通行，帶來極大安全隱患。“停車難”成為雙合家園社區居民日常生活中面臨的普遍問題。

雙合家園對“停車難”問題開展深入調查研究，街道相關職能部門、社區、物業到社區內開展解剖式調研，搭建議事平臺，動態了解居民訴求，通過“聚、商、治”三步走，形成一套閉環管理的議事協商機制，推動“車易停”項目順利實施，把惠民生的工作落到實處。

以“聚”為先，突出黨建引領，凝聚共建力量。統籌挖掘轄區治理資源。雙合家園社區充分發揮黨組織優勢，在橫向上整合轄區內各類黨組織資源，織大“社區黨委+轄區內N個黨組織”的管理網絡，建立以社區黨委為“圓心”、轄區單位為“內圓”、社會組織為“外圓”的“同心圓”共建共融模式。聘請專家走進小區調研，采取現場觀察和數據分析相結合的方式摸清痛點。深化社區治理隊伍建設。社區黨委在縱向上細化黨支部、黨小組，并延伸至群眾家庭，織密自管黨組織管理網絡。在體系上依托落實“雙報到”工作機制，突破黨員組織關系限制，織好“自管+在職”齊抓共管的黨員管理網絡。在社區內深挖能人，依托專業社會組織，引導居民參與社區治理，建立起16支社區自治隊伍。整合單位參與精細治理。引領物業作為融入基層治理的先行者，當好“社區管家”精準服務，實行與社區物業合體辦公，提高物業發揮服務作用效率。開展“雙向進入、交叉任職”，把物業公司黨員吸收成為社區黨建聯席會成員，推薦社區“兩委”成員擔任建工物業的服務質量監督員，實現物業服務與社區治理的雙向互動。

以“商”為要，突出共商共治，深化治理共同體。構建多元參與機制。依托黨建工作協調委員會，搭建共商共治平臺，以保障房中心、物業公司、居民代表等多方力量為協商共治主體，深入分析問題原因，結合社區實際，以保證消防要求、社區綠化保有率、居民活動需求為前提，對小區部分綠化場所、閑置空地進行合理規劃、整合，擬定建議方案。匯聚居民議事智慧。針對停車位供給嚴重不足的實際，結合城市功能與品質提升工作，召開居民代表會，全面征集居民對方案的意見。居民會議表決通過了優化建議方案相關事宜，達成一致意見，形成了車易停項目方案，真正把“百家心”擰成“一條心”。明確項目改造細則。召開物管會，對 “車易停” 項目作進一步細化研究。一是科學制定停車規劃和管理制度，明確停放區域和管理措施，并安排專人巡查，及時處理違規停車。二是全面征集意見，從提高居民滿意度的角度出發，不斷完善實施方案。三是積極回應居民訴求，充分尊重居民參與權，確保居民提出的問題得到及時辦理。

以“治”為重，突出互聯互動，激發自治能力。擴大議事范圍，提升自治參與度。物業公司包樓員與社區干部同步開展“敲家門”行動，入戶與業主簽署車場改造意見征詢書。在社區黨員帶頭、社區志愿者充分參與下，“組合拳”出擊，順利簽下意見表。響應居民訴求，提高治理活力。為保障居民知曉權、參與權、表達權，充分運用移動議事廳，街道相關職能部門、社區干部三次到社區自由空間，隨時接待詢問居民，與居民面對面溝通訴求，既收集了居民提出的好建議，也深化了職能部門的綜合判斷，使得協商程序更加有序、規范，協商成效更加凸顯。動工方案完善，提升民生福祉溫度。為進一步滿足居民多元訴求，社區安排專人對業主提出的問題進行記錄、解答，耐心、細心地跟居民溝通好解決問題的思路和方法，并挖掘樓頂等閑置空間，增設居民活動場地，最大程度解決居民提出的問題，獲得居民正向價值反饋。

雙合家園社區“車易停”項目巧解社區停車難問題，讓居民“呼聲”變為“掌聲”。在治理上由淺到深、在服務上由表到里、在融合治理上由少到多的不斷實踐和探索，立足于以融合的形式賦予黨建引領社區治理新能量，從而發揮基層黨組織強大的引領作用，積極解決地區居民的急難愁盼問題。“擴容”，破解治理難題，針對停車位供給嚴重不足的實際，進行場地規劃布局，充分整合利用空余、閑置、邊角場地，拓增停車位，增加供給總量，增加車位203個。在項目建設完成后，居民投訴大幅下降，居民滿意度大幅增加。“共享”，提升項目效益，建立新建停車位收益使用制度，將停車收益與社區環境美化、社區服務工作掛鉤，督促物業公司、業主委員會根據社區實際情況，提高收益利用率，進而提高社區服務質量。“互融”，匯聚多方力量。“停車難”問題涉及不同利益主體、情況較為復雜、破解問題難度大，通過整體發力、協同推進，把街道、社區、保障房中心、物業等各部門資源力量、各方面政策措施綜合調動、運用起來，將黨建引領基層治理的觸角進一步延伸，融合治理的影響進一步深化。“自治”，實現事務自治。通過居民議事協商，項目推進過程中始終堅持為居民“留一把椅子”，讓居民參與到項目建設中，增強了基層自治的內生動力。居民從“投訴”到“治理”，對于參與社區治理增強了主動性和積極性，為進一步提升社區和諧度做出了示范引領。

下一步，垡頭街道將繼續深挖資源，整合共建力量，動員地區居民參與社會治理，切實為地區居民解難題、做實事，不斷滿足居民美好生活需要。

責任編輯：韓璐(EN053)