根據(jù)新華社的報道,伊朗革命衛(wèi)隊近日宣稱霍爾木茲海峽已完全受其控制,十余艘油輪遭炮擊且海峽禁航,此舉引發(fā)全球能源市場劇烈震蕩。
作為連接波斯灣與印度洋的“世界油閥”,該海峽的封鎖行為涉及《聯(lián)合國海洋法公約》(UNCLOS)與國際人道法(IHL)的復(fù)雜適用問題,需從法律視角深入剖析。
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霍爾木茲海峽被UNCLOS第37-38條明確界定為“用于國際航行的海峽”,適用過境通行制度。該制度要求沿岸國伊朗與阿曼保障船舶“連續(xù)不停、迅速通過”,且不得對非過境船只實施歧視性限制。此制度設(shè)計旨在平衡沿岸國主權(quán)與國際航行自由,維護(hù)全球能源貿(mào)易安全。
伊朗以“戰(zhàn)時狀態(tài)”為由實施封鎖,援引UNCLOS第25條沿岸國自衛(wèi)權(quán)及《聯(lián)合國憲章》第51條自衛(wèi)權(quán)條款,并稱此舉系對美以軍事打擊的“自衛(wèi)延伸”。但國際社會普遍質(zhì)疑其合法性:美以行動屬局部沖突,未達(dá)“戰(zhàn)爭狀態(tài)”,不符合UNCLOS第25條“緊急情況”要件。
聯(lián)合國安理會多次強調(diào)“航行自由是國際法基石”,要求伊朗停止封鎖。美國、歐盟等更直指封鎖“非法”,并威脅反制。國際海洋法法庭雖未直接介入,但學(xué)界普遍認(rèn)為持續(xù)封鎖可能觸發(fā)國際司法管轄。
從國際人道法視角,襲擊民用油輪涉及“區(qū)分原則”與“比例原則”兩大核心規(guī)則。若沖突屬國際性武裝沖突,IHL要求嚴(yán)格區(qū)分軍事目標(biāo)與民用物體。民用油輪若僅運輸原油屬民用物體,不得攻擊;若運輸武器、燃料或部隊且直接用于軍事行動,則可能被視為軍事目標(biāo)。
但即便如此,攻擊行為仍需符合比例原則——軍事利益不得超過附帶損害。2026年伊朗無人機襲擊美英油輪事件中,國際刑事法院已啟動調(diào)查,認(rèn)定“故意攻擊民用物體”可能構(gòu)成《羅馬規(guī)約》下的戰(zhàn)爭罪。無人機操作者無論國籍,均需對行為負(fù)責(zé)。
伊朗對中俄船只的豁免政策引發(fā)“非歧視原則”爭議。UNCLOS第38條明確要求沿岸國對過境船只實施非歧視待遇,而伊朗僅豁免中俄船只的做法涉嫌違反該原則。伊朗援引UNCLOS第25條自衛(wèi)權(quán)及“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”辯稱豁免系“緊急合理措施”,且中俄船只符合“無害通過”條件。
但國際社會批評此舉實為“政治工具”,損害他國航行自由。中俄則強調(diào)豁免基于《中俄伊能源合作協(xié)定》的平等互利原則,符合國際法。然而,國際社會認(rèn)為伊朗可通過加強護(hù)航等非歧視性措施保障安全,豁免政策并非“必要”。
中俄伊聯(lián)合護(hù)航等合作若符合UNCLOS第108條“國際合作保障海上安全”原則,則可能被視為合法。但合作需避免損害國際航行自由,否則仍可能面臨法律挑戰(zhàn)。
霍爾木茲海峽事件折射出主權(quán)與航行自由、國際人道法適用及國際合作的復(fù)雜平衡。國際社會應(yīng)通過外交途徑化解爭端,避免沖突升級。沿岸國須恪守UNCLOS規(guī)定,保障國際航行自由;襲擊者需遵守IHL,對違法行為擔(dān)責(zé);相關(guān)國家則應(yīng)通過合作推動地區(qū)安全穩(wěn)定。
唯有在法律框架內(nèi)尋求共識,方能維護(hù)全球能源通道安全與海洋秩序。
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