行穩致遠開新局丨自貿港揚帆風正勁 瓊州潮涌如何啟新篇？

來源：央廣網

編者按：乘勢而上，闊步向前。2026年是“十五五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵起步期。開局即發力，各地動能澎湃，銳意進取。央廣網特別策劃推出《行穩致遠開新局》，講述過去五年來各地迎難而上、砥礪奮進的萬千氣象，呈現經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新臺階背后的發展肌理，以走在前、作示范、挑大梁的責任擔當和發展韌性，為“十五五”開好局、起好步凝心聚力，不斷開創中國式現代化建設新局面。

陽春三月，瓊州大地處處涌動蓬勃生機。剛剛過去的2026年春節假期，海南旅游市場持續升溫、人氣爆棚，全省接待游客1232.05萬人次，實現游客總花費183.66億元，與去年春節假期相比，分別增長28.9%、30.7%。亮眼的數據，奏響了自貿港開局之年的“新春序曲”。

回望過去5年，海南錨定自貿港建設主題，在高質量發展路上穩步前行。全省上下科學謀劃封關前后的改革開放和發展工作，搶抓每一個機遇、爭分奪秒往前趕。這5年，海南的各項事業有了歷史性的新進步、新變化：經濟實力顯著提升，全省地區生產總值連跨3個千億級臺階，凈增經營主體242.8萬戶，成功創建石化新材料、現代金融、現代商貿3個千億級產業集群，旅游業對GDP綜合貢獻率達33.4%。

“十五五”時期，海南將高標準建設自貿港作為15個方面重大舉措的重中之重，全面落實海南自由貿易港總體方案，深入實施《海南自由貿易港法》，突出抓好制度集成創新，推動各領域改革開放持續走深走實，以實干擔當奮力書寫中國式現代化的海南篇章。

園區聚能，做強產業支撐

“這是印尼訂購的保障房樣板房，也是自貿港政策賦能產業出海的具體體現。”在海南臨高縣金牌港開發區內，一棟兩層小樓格外引人注目，企業負責人洪雅雯介紹。

園區是海南自貿港產業發展的“主戰場”，是政策落地的“試驗田”。“十四五”期間，海南緊扣自貿港戰略定位，把發展著力點放在實體經濟上，推動產業從分散布局向集群化、特色化、高端化轉型，創新要素加速集聚。一個個鮮活的企業故事、園區實踐，勾勒出自貿港產業升級的生動圖景。

俯瞰臨高縣金牌港開發區（央廣網記者 陶淦 攝）

5年來，海南自貿港“零關稅”清單不斷擴圍，由2020年首批169項商品增至6600多項，覆蓋74%的商品稅目。2025年12月18日全島封關運作啟動以來，“一線放開、二線管住、島內自由”監管模式平穩運行，“零關稅”等政策紅利持續釋放，讓海南成為全球商品進入中國市場的重要便捷通道。

“我們看重的，是這里扎實的產業基礎和巨大的發展空間。”洪雅雯的話道出了入駐企業的心聲。作為金牌港開發區引進的科技型龍頭企業，洪雅雯的企業依托園區港口便利條件，2025年與印尼企業達成全面合作，參與當地1500萬套保障房及商品房建設。

金牌港開發區首席服務專員、企業服務中心主任馬宏瑞介紹，封關運作釋放的“零關稅、低稅率”等核心政策紅利，吸引近百家企業落戶。如今的金牌港開發區，精準聚焦新型建筑、海洋裝備制造、糧油加工等三大主導產業，從“筑巢引鳳”穩步邁向“固巢養鳳”。

海南自貿港一站式飛機維修產業基地工作人員對進境飛機執行檢修（央廣網記者 蔡文娟 攝）

走進海口復興城互聯網信息產業園，開放式辦公區內，各企業工作人員端坐電腦前，專注忙碌、有序作業。阿里巴巴、京東等 200 多家國內外數字經濟龍頭企業在此集聚發展。

海口復興城互聯網信息產業園副總經理姚志國介紹，眾多出海企業利用海南數據出境便利政策、低運營成本和宜居環境，將創作、運營等核心環節置于這片熱土，“這5年，園區企業從3000家漲到近1萬家，營收從500多億元沖到近2000億元”。

海口江東新區的海南自貿港一站式飛機維修產業基地近日迎來檢修高峰，多家境外航司的飛機在此開展機體維護。目前，當地已構建起“發動機+機體+部件”全鏈條維修體系，境外航司可享受維修免繳保證金、航材保稅等自貿港專屬便利。該維修基地總監古志林認為，海南自貿港的利好政策是吸引境外航司紛至沓來的關鍵。

創新驅動，人才是核心。海口國家高新區高層次人才建設成效顯著，目前已有109人獲省級人才認定，培育博士后工作站、雙百人才團隊等21個。“航天配套產業與專業人才的加速集聚，各類交流渠道持續拓寬，進一步強化了園區內產業與人才的聯動效應。”海南長光衛星信息技術有限公司測繪工程師陳木森感慨道。

在海口國家高新區創業孵化中心，科研人員正在開展實驗（央廣網發 海口國家高新區供圖）

文昌則借著火箭發射的東風，走出了一條商業航天發展新路。星際榮耀“火箭工廠”、衛星超級工廠相繼竣工，“2025年，‘到文昌追火箭’成了很多人的新選擇。”文昌市市長曹樹育說，當地正推動商業航天向市場化、國際化穩步邁進。

集群發展強根基，協同聯動拓空間。湘瓊、粵瓊、瓊港等合作產業園落地生根，13個重點園區2025年營業收入突破2.5萬億元。5年間，海南成功打造石化新材料、現代金融、現代商貿3個千億級產業集群，以及食品工業、現代種業2個百億級產業集群，產業集聚效應持續釋放。

“十四五”的實踐證明，開放引領、創新驅動是自貿港發展的關鍵。面向“十五五”，海南將立足國家發展需求，結合自身資源稟賦和自貿港政策優勢，力爭到2030年，建成一個比較優勢獨特、產業特色鮮明的新質生產力重要實踐地，為自貿港高質量發展注入新動能。

陸海聯動，激活開放活力

2月25日，巴拿馬籍油輪“COSMERRYLAKE”靠泊海南洋浦港中石化海南煉化碼頭，成為2026年春節后首艘抵港的原油運輸船舶，港口生產繁忙有序。

“十四五”時期，海南堅持陸海統籌、向海發展，以港口、口岸、航運為抓手，推動港航、開放、區位優勢深度融合。碼頭的吊臂起落間，口岸的快速通關里，一個個忙碌的身影，都在訴說著海南“向海圖強”的堅實步伐，自貿港發展的澎湃動能。

作為西部陸海新通道關鍵節點，洋浦國際集裝箱樞紐港建設現場同樣熱火朝天、晝夜施工，正全力沖刺500萬標箱能級。“我們投入45臺機械設備，24小時輪班不停工，搶進度、保質量。”中交第四航務工程局項目經理助理吳寶松說。2025年，洋浦國際集裝箱樞紐港擴建工程一階段1188米岸線竣工投用，15萬噸級、20萬噸級泊位正式具備靠泊能力。

2026年春節假期，洋浦海事局累計保障船舶進出港567艘次（央廣網發 洋浦海事局供圖）

港口能級提升的同時，“中國洋浦港”船籍港政策紅利持續釋放。2月25日，國際船舶“馭能鯤鵬”輪完成登記，讓“中國洋浦港”籍船舶總運力歷史性突破800萬載重噸。“十四五”以來，海南航運物流持續壯大，2025年集裝箱班輪航線達75條，境外航空客貨運航線99條，快遞業務量年均增長超21%。

高效通關，是自貿港開放活力的直觀體現。“這里按年查驗500萬標箱標準建造，配備H986智能分析系統等先進設備，融合多部門監管系統，真正實現‘無感通關’。”在洋浦港口岸集裝箱集中查驗場地，工作人員指著智能卡口系統介紹：“車輛從進場、信息采集到放行，平均只要20多秒。”

這樣的高效場景，在海南各口岸隨處可見。海口港秀英港區，貨車司機王新海駕駛裝載本地橡膠制品的貨車，10分鐘就完成“二線口岸”查驗；洋浦口岸2026年農歷馬年春節不打烊，出口食用植物油只需半天就能辦結通關；美蘭國際機場國際貨站，跨境包裹掃描后1小時內就能轉運。

“手續快了4小時，我們每年至少多賺80萬元。”海南一商貿企業負責人宋小剛說。秀英邊檢站優化服務，不僅讓旅客通關時間縮短30%，還為魚苗出口開通“綠色通道”，累計為企業降本約2.5億元。

2026年2月25日，春運跨省小車海運托運專線在海口秀英港開始運營（央廣網發 海口海事局供圖）

過去5年，海南累計實際使用外資1025億元，年均增長14.6%，累計176個國家和地區在瓊投資，同境外39個自貿區（港）建立伙伴關系。封關運作以來，海南開放大門越開越大。2025年12月18日至2026年2月17日，“一線”口岸進出境旅客達55.77萬人次，其中免簽入境外國人14.10萬人次；2026年春節期間，進口“零關稅”貨物近4860萬元，減免稅款942.32萬元。

臨港產業也借勢崛起，形成“港口帶物流、物流撐產業、產業興城市”的良性循環。洋浦作為港航物流與大宗商品加工核心樞紐，依托加工增值超30%貨物入內地免征關稅政策，讓眾多企業受益。“運用加工增值免關稅政策，我們每億元骨肉原料可以節省1200萬元關稅。”洋浦國際健康食品港一企業負責人于連富說。

“十五五”時期，海南將實施“雙向雙樞紐港”戰略。“2026年，我們要加密東南亞、中東航線，推動港航物流與臨港產業深度對接，讓港航優勢更好服務自貿港建設。”洋浦交通運輸和港航局港航物流科負責人周昌懋說。

特色賦能，共享發展紅利

特色產業是富民興瓊的根基。文昌水產苗種產量占海南七成，聚力打造水產種業“南繁硅谷”，以“小種苗”撐起“大產業”；芒果、荔枝等熱帶水果優種提質，借冷鏈物流、直播帶貨、訂單農業直達全國餐桌，變身農戶增收“黃金果”；從海洋種苗到熱帶鮮果，從園區攻關到市場直通，海南熱帶特色產業鏈越筑越強，富民之路越走越寬。

“十四五”時期，海南堅持高質量發展與高品質生活同步推進，做強特色產業，堅守生態底色，辦好民生實事。一個個普通百姓的生活變遷、一個個產業發展的鮮活案例，藏著自貿港發展的溫度與厚度，讓發展成果真正走進千家萬戶。

2026年春節期間，游客在白沙黎族自治縣茶園踏青（央廣網發 白沙黎族自治縣融媒體中心供圖）

“基地種植的牛奶果年產量達50噸，憑借獨特口感與稀缺品質，上市后供不應求，市場零售價能達到每斤30元左右。”瓊海市下水寮村牛奶果種植示范基地運營企業農藝師陳兵說。

牛奶果暢銷全國，成為瓊海發展熱帶特色產業的亮眼成果。近年來，瓊海已匯集全球700多種熱帶“新奇特”水果，其中口感如燕窩的燕窩果、香甜似巧克力布丁的布丁果、外形纖細的手指檸檬等450個特色品種成功引種試種、落地生根。

五指山市的林下經濟，更是走出了“生態養產業、產業促增收”的新路。“以前靠山吃山，現在林下種藥材、養家禽，既護了林子，又鼓了腰包。”當地農戶陳明仁說。2025年，五指山市的林下經濟面積達13.2萬畝，年產值突破3億元，同比增長150%。林果、林藥、林菌等“十二個林”的林下經濟，讓綠水青山真正變成了金山銀山。

村民在橡膠林下種植食藥用菌（央廣網記者 陶淦 攝）

海島風光與民俗文化交融，讓海南文旅產業同樣活力迸發。

2026年春節期間，來自湖南的游客李洪貴剛逛完民俗村，又走進免稅店，“以前來海南只看海，現在既能體驗黎苗風情，又能便捷購物，這趟來得太值了。”

離島免稅這張“金字招牌”持續升級，2025年11月新政放寬島內居民“即購即提”次數限制，百日之內，海口海關監管購物金額達115.85億元。2026年春節期間，全省離島免稅銷售額達25.7億元，旅客從“囤貨式”購買變成“體驗式”消費，實實在在享受到了自貿港政策紅利。

民生實事辦在身邊，幸福滋味直達心底。2026年2月5日，島內居民消費進境商品“零關稅”政策落地，5家日用消費品免稅店同步開業，202項商品、每人每年1萬元免稅額度，讓市民實現“家門口買進口貨”。“以前買進口產品要托人帶，現在樓下免稅店就能買，實惠又放心。”海口市民陳敏說。

2026年海口府城元宵換花藝術周活動現場張燈結彩（央廣網記者 付美斌 攝）

餐飲消費也添新活力。2026年春節期間，三亞發放300萬元餐飲消費券；海口開展“春節不打烊”和有獎發票試點，近18.5萬家商戶參與，抽獎超78萬次，中獎金額達1451.1萬元。銀聯數據顯示，春節期間海南餐飲消費同比增長5.2%，游客和市民一起，過了一個有滋有味的新春。

中國（海南）改革發展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林表示，封關運作以后，海南自貿港的政策、區位等優勢就會形成一個合力，“合力一旦形成，海南的未來勢不可擋”。

潮起海之南，奮楫再揚帆。“十四五”已圓滿收官，海南正錨定“十五五”新征程，高標準建設自貿港，加快打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

總策劃：張軍 于鋒

總監制：伍剛 宮歆慧

統籌：陶玉德

策劃：卜葉

記者：付美斌 陶淦

鳴謝：臨高縣融媒體中心