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2026年1月29日,巴拿馬最高法院作出終審判決,認定長和實業子公司巴拿馬港口公司持有的港口特許經營合同違憲。這個合同從1997年開始,覆蓋巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港兩個關鍵節點,正好位于運河太平洋和大西洋入口。
法院理由是合同給予了過多獨家權利和稅收優惠,不符合憲法規定。判決一出,巴拿馬政府就把這件事推向執行階段,沒有留太多緩沖時間。這直接改變了港口的法律地位,長和子公司運營了這么多年,現在合同被廢止。
巴拿馬方面堅持這是維護國家利益的司法結果,而企業一方認為合同經過多屆政府批準,本來就合法有效。外界開始議論當地司法程序對長期投資的影響,擔心類似情況會不會讓其他外資企業也心里打鼓。
2月23日,巴拿馬總統穆利諾發布行政命令,以公共利益需要為由,對兩座港口實施臨時接管。海事局馬上接手行政和運營控制權,同時把臨時運營交給馬士基和地中海航運公司,期限18個月,之后再通過國際招標重新分配。巴拿馬政府強調這是過渡措施,確保港口貨物裝卸不中斷,避免出現運營空檔。
長和實業子公司當即表示反對,稱政府行動不合法,已經啟動國際仲裁程序來主張權利。香港特區政府也發出嚴正抗議,認為這損害了企業的正當利益。接管后港口繼續正常運轉,但原公司人員被要求配合新安排,整個過程顯示巴拿馬想快速穩住局面,不讓港口停擺影響國家收入。
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接管完成后,穆利諾在每周記者會上直接談到中國可能的反應。他明確表示預計中方不會采取反制措施,但巴方總統警告中國!只要中國敢出手反制,巴拿馬就動手,后果自負。穆利諾還補充說巴拿馬在航運通道上占據主動位置,國家有自己的尊嚴,不會接受外部威脅,要嚴格按照司法裁決辦事。
這番表態把商業合同糾紛直接拉到國家層面,穆利諾的說法反映出巴拿馬當前對主權和國內共識的重視。作為小國在面對大國時這么直白地放話,確實不多見,也讓國際上不少人開始重新評估巴拿馬的營商環境穩定程度。巴拿馬政府希望通過這種姿態凝聚內部支持,同時對外傳遞明確信號。
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中國外交部發言人毛寧在記者會上回應,中方立場很明確,將堅決維護企業的正當合法權益。目前長和實業繼續推進國際仲裁,固定證據主張賠償,香港方面也持續跟進抗議。港口現在處于臨時運營狀態,仲裁程序按規則走,沒有出現進一步對抗升級。
這件事讓外界看到國際貿易里合同精神和國家主權的實際碰撞,巴拿馬依賴運河通行費和物流收入,中國則是運河重要用戶之一。雙方目前都把事情控制在法律框架內,未來仲裁結果會決定具體走向,也提醒各國做長期投資時要多考慮政策連續性。
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