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盡管伊朗公開拒絕和解,但情報人員據悉已悄悄聯系CIA。然而,特朗普政府態度急轉直下,這場地緣博弈的終局究竟在何方?
在公開場合,伊朗幸存的領導人態度強硬,拒絕與美國總統特朗普談判,以結束美以對其國家的攻擊。但據《紐約時報》報道,在襲擊開始后的第二天,知情官員透露,伊朗情報部的特工間接聯系了美國中情局(CIA),提議討論結束沖突的條件。
知情官員表示,美國官員對此持懷疑態度——至少在短期內是這樣——他們懷疑特朗普政府或伊朗是否真的準備好借坡下驢。
盡管如此,這項通過另一個國家間諜機構提出的提議引發了一個關鍵問題:隨著伊朗領導層被以色列的空襲有計劃地清除,德黑蘭政府陷入混亂,是否還有伊朗官員能夠落實停火協議。
以色列官員希望開展為期數周的行動,以最大限度地破壞伊朗的軍事能力,甚至可能導致伊朗政府垮臺,因此他們敦促美國無視這一接觸。目前,華盛頓方面并不認為該提議是認真的。
在連日表示愿意討論與伊朗達成協議后,特朗普周二在發帖稱,現在談判“太晚了”。
當天晚些時候,特朗普在接受記者采訪時感嘆道,美國認識并視為潛在領導人的伊朗官員正在被殺害。“我們心目中的大多數人都死了,”特朗普說,“很快我們就誰也不認識了。”
委內瑞拉模式愿景
隨著襲擊的持續,伊朗方面的接觸以及其領導層的混亂突顯了特朗普面臨的關鍵問題:他希望塑造什么樣的伊朗政府,或者至少能接受什么樣的政府。他現在似乎認為,最好的結果是在現有的政治結構之上出現更務實的人物。
至少,特朗普政府的官員會期望任何停止轟炸的協議都包含德黑蘭的承諾,即放棄或大幅削減其彈道導彈和核計劃,并停止支持真主黨等外國代理人團體。作為回報,特朗普暗示他將允許伊朗幸存的領導人保留其經濟和政治權力。
特朗普周二再次暗示,他的模式將是美國在1月強行控制委內瑞拉領導人馬杜羅后的模式。在進一步使用武力的威脅下,特朗普迫使馬杜羅的繼任者將委內瑞拉石油出口的控制權交給美國,同時幾乎沒有提出政治改革的要求。
“我認為我們在委內瑞拉所做的是完美的方案,”特朗普上周日在接受《紐約時報》采訪時說,“領導人是可以挑選的。”
但這種愿景可能是海市蜃樓。
首先,盡管其情報部門最近進行了接觸,但這并不清楚伊朗是否真的愿意達成協議。一些伊朗領導人可能認為,他們可以讓美國和以色列遭受足夠的肉體、經濟和政治痛苦,從而迫使其停止攻擊。特朗普已經面臨來自對其行動不滿的共和黨盟友日益增長的政治壓力。
特朗普關于伊朗領導層的言論不斷變化,這可能反映了與以色列在戰爭目標上的緊張關系,美國外交關系協會的中東問題專家Steven A. Cook表示。
Cook周一在記者簡報會上表示,以色列不希望看到特朗普策劃一個“委內瑞拉式的解決方案”來改變伊朗,這可能意味著伊朗伊斯蘭革命衛隊的成員會掌權。這支精銳軍事力量控制著伊朗的大部分經濟。一些分析人士和美國官員認為,其隊伍中可能包括一些務實派,他們對政權的原教旨主義原則并不那么熱衷,而更在意維護自己的權力和財富。
周二,以色列襲擊了一個大院,當時伊朗高級神職人員正在那里開會,推選最高領袖哈梅內伊的繼任者,哈梅內伊已在上周六的空襲中喪生。
在對伊朗發動襲擊之前,美國中情局曾發布一份情報評估,審查了美以襲擊伊朗后可能出現的伊朗領導層的各種情況。聽取了該機構各種方案簡報的人士指出,沒有一種方案具有高度的可信度,僅僅是因為有太多的未知變量,無法預測事態將如何發展。
但審閱過情報的決策者對自己認為最可能出現的情況得出了結論。一些人對伊朗反對派能夠奪取政權的想法不屑一顧。他們更關注的前景是,一群伊斯蘭革命衛隊成員可能會成為政府中最有影響力的聲音。
特朗普政府現在面臨的問題是,這些官員中是否有人能從對政府的反復襲擊中幸存下來。
特朗普對其戰爭目標發表了幾次相互矛盾的聲明,因此他在排除談判的可能性后,仍有可能改變主意。
但即使他重新開始尋找伊朗領導人,隨著政府的削弱,可能更難找到一個具有足夠影響力的人來迫使該國遵守與美國的協議。
伊朗不太可能如特朗普所愿
許多分析人士警告稱,伊朗政府可能很快就會失去對偏遠地區的控制,這些地區由庫爾德人等少數民族主導,或者政府完全崩潰,導致類似于敘利亞和利比亞內戰的混亂和暴力。
在上周六早些時候發布的一段宣布襲擊的視頻中,特朗普鼓勵伊朗人起義,稱“你們自由的時刻即將來臨”,當襲擊結束時,“接管你們的政府,它將歸你們所有。”
此后,特朗普采取了更為被動的基調。“他們會有這個機會,但這老實說將取決于他們自己,”他告訴《紐約時報》,“他們必須做出這個決定。”
但分析人士警告說,不能保證特朗普會歡迎一場民眾革命的結果。
“繼承國成為一個對美國友好的自由民主國家的可能性很低——鑒于它是在與美國的戰爭中誕生的,”國防優先組織(Defense Priorities)的中東項目主任Rosemary Kelanic說,該組織通常反對美國的外國干預。
特朗普在周二承認了這一風險。
“最壞的情況是我們這么做了,然后一個和前任一樣糟糕的人接管了,對吧?”他說,“我們希望能看到有人在那里能把國家還給人民。”
當被問及重新扶持雷扎·巴列維(Reza Pahlavi)的可能性時,特朗普似乎并不熱衷。巴列維是1979年被推翻的伊朗前沙阿(即國王)的長子。特朗普表示,巴列維“看起來是個非常好的人”,但他表示更傾向于“一個目前在當地受歡迎的人,如果有這樣的人的話。”
巴列維自1970年代以來就沒有在伊朗生活過。
在最近的抗議活動中,一些伊朗人高呼他的名字,但尚不清楚他的民眾支持率有多高。
然而,巴列維是美伊關系更緊密時期的見證人。他的父親穆罕默德·雷扎·巴列維在1950年代美國支持的政變中鞏固了統治,并在位數十年。他向美國出售石油并購買武器,是尼克松和卡特時期白宮的座上賓,并與以色列關系良好。
推翻他的伊斯蘭革命者由阿亞圖拉魯霍拉·霍梅尼領導,他建立了一個狂熱敵視美國和以色列的宗教政府,并致力于在整個中東傳播其什葉派伊斯蘭教的原教旨主義愿景。
特朗普及其高級顧問表示,鑒于伊朗現任領導人基于宗教的激進主義和對西方公開的仇恨,與他們做生意是不可能的。他們認為,伊朗在上個月相當于被槍指著進行的核談判中拒絕接受特朗普的要求,這證明了其領導人的狂熱。
周一,特朗普稱伊朗領導人為“激進的瘋子”,并補充說:“他們是病人。他們精神有問題。病人。他們很憤怒。他們瘋了。他們有病。”
戰略困境
如果伊朗政府幸存下來,問題可能在于特朗普能否找到一個他周二所說的“更溫和”的對話者。這意味著此人要在現任政府中級別夠高、擁有權威,但又不過分沉迷于其革命意識形態。
過去的美國總統曾與伊朗政治體制內相對溫和、似乎愿意與西方建立更密切關系的人進行談判。前總統奧巴馬曾于2015年與一位改革派伊朗總統達成協議,以限制該國的核計劃來換取經濟制裁的解除。(特朗普于2018年退出了該協議。)
奧巴馬政府的一些官員曾希望該協議能隨著時間的推移賦予溫和派權力并讓伊朗向西方開放。但包括以色列總理內塔尼亞胡在內的批評者指出,伊朗的政治體系由神職人員控制,并認為那里存在溫和派的想法是一種錯覺。
“我花了30年時間尋找那位難以捉摸的伊朗溫和派,”時任美國國防部長羅伯特·蓋茨在2008年曾開玩笑說。
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