全國(guó)人大代表鐘波：建議設(shè)立“中小企業(yè)出海服務(wù)券”，構(gòu)建國(guó)家級(jí)出海綜合服務(wù)機(jī)制

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者 鄭晨燁

3月4日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者獲悉，在今年的全國(guó)兩會(huì)上，全國(guó)人大代表、極米科技（688696.SH）董事長(zhǎng)鐘波擬提交《關(guān)于進(jìn)一步完善海外綜合服務(wù)體系 以更有力度的政策支持中國(guó)企業(yè)高質(zhì)量出海的建議》。

鐘波表示，當(dāng)前中國(guó)企業(yè)出海已從早期的商品出口、工程承包，轉(zhuǎn)向品牌、制造、供應(yīng)鏈、技術(shù)和服務(wù)的整體走出去，但在實(shí)際運(yùn)作中，企業(yè)尤其是民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)，在進(jìn)入陌生市場(chǎng)后普遍面臨服務(wù)入口分散、駐外支持不夠細(xì)等短板。此外，很多中小企業(yè)也缺乏自建法務(wù)、財(cái)務(wù)和風(fēng)控團(tuán)隊(duì)的能力，面臨“想出去但出不起，出去了也扛不住”的困境。

針對(duì)上述問題，鐘波建議，對(duì)企業(yè)出海的支持從原則性鼓勵(lì)升級(jí)為可觸達(dá)、可申請(qǐng)、可考核的公共服務(wù)產(chǎn)品包。

在統(tǒng)籌機(jī)制上，鐘波建議，由商務(wù)部牽頭，會(huì)同外交部、國(guó)家發(fā)改委等部門建立國(guó)家級(jí)企業(yè)出海綜合服務(wù)機(jī)制。比如，線上建立統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，線下在重點(diǎn)省市設(shè)立出海服務(wù)中心；針對(duì)重點(diǎn)目的地和行業(yè)建立“一國(guó)一冊(cè)、一業(yè)一單”制度，統(tǒng)一編制出海手冊(cè)；同時(shí)建立企業(yè)訴求閉環(huán)辦理機(jī)制，做到一般事項(xiàng)5個(gè)工作日內(nèi)答復(fù)，重大突發(fā)事項(xiàng)24小時(shí)內(nèi)啟動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

針對(duì)駐外及地方服務(wù)體系，鐘波亦建議駐外使領(lǐng)館建立“中資企業(yè)服務(wù)專員”制度與“季度座談+月度提示”機(jī)制，幫助企業(yè)前移合規(guī)與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。同時(shí)，各省市應(yīng)普遍建立實(shí)體化的企業(yè)出海服務(wù)中心，具備出海前評(píng)估、資源對(duì)接、項(xiàng)目跟蹤、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等六項(xiàng)具體功能。

在資金與金融政策方面，鐘波建議，設(shè)立“中小企業(yè)出海服務(wù)券”制度。由中央財(cái)政引導(dǎo)、地方財(cái)政配套，面向首次出海、中小及專精特新企業(yè)發(fā)放服務(wù)券，用于購買境外法律咨詢、稅務(wù)合規(guī)、海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)注冊(cè)等專業(yè)服務(wù)，按實(shí)際服務(wù)費(fèi)用的50%至70%給予補(bǔ)貼。此外，他還建議對(duì)重點(diǎn)出海項(xiàng)目給予貸款貼息，對(duì)出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，并對(duì)中小企業(yè)使用遠(yuǎn)期結(jié)售匯、期權(quán)等匯率避險(xiǎn)工具的手續(xù)費(fèi)給予支持。

他同時(shí)提出，地方政府應(yīng)同步支持“輕資產(chǎn)出海”，將海外倉、展示中心、本地團(tuán)隊(duì)建設(shè)等內(nèi)容納入支持范圍，并探索建立地方企業(yè)出海風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池。

在第三方資源與合規(guī)指引方面，鐘波建議由地方政府及商協(xié)會(huì)建立重點(diǎn)國(guó)家第三方服務(wù)資源庫和動(dòng)態(tài)白名單，涵蓋律所、財(cái)稅及安保等機(jī)構(gòu)，并建立投訴退出機(jī)制。

鐘波同時(shí)建議，將服務(wù)企業(yè)出海納入相關(guān)部門和地方政府工作考核，重點(diǎn)考核企業(yè)訴求響應(yīng)時(shí)長(zhǎng)、首次出海企業(yè)服務(wù)覆蓋率、獲得法稅及匯率避險(xiǎn)支持比例等結(jié)果指標(biāo)，防止工作停留在開會(huì)與發(fā)文件層面。

（作者 鄭晨燁）

免責(zé)聲明：本文觀點(diǎn)僅代表作者本人，供參考、交流，不構(gòu)成任何建議。

鄭晨燁

資深記者。關(guān)注新能源、半導(dǎo)體、智能汽車等新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，有線索歡迎聯(lián)系：zhengchenye@eeo.com.cn，微信：zcy096x。