兩會建言｜全國人大代表耿福能：以特色產業融合為抓手推進高質量鄉村振興

中經記者 陳雪波 盧志坤 成都報道

3月4日，2026年全國兩會拉開帷幕。鄉村振興依然是今年代表委員們關注的焦點之一。

全國人大代表、好醫生集團董事長耿福能結合多年扎根涼山州的鄉村振興實踐，提出了“學習運用‘千萬工程’經驗，以特色產業融合為抓手全面推進高質量鄉村振興”的建議。

“千萬工程”是“千村示范、萬村整治”工程的簡稱。2026年中央一號文件再次強調，要以學習運用“千萬工程”經驗為引領，推動鄉村全面振興不斷取得實質性進展、階段性成果。耿福能認為，學習運用“千萬工程”經驗的核心在于從環境整治轉向產業興旺、生態宜居、生活富裕的系統性提升，為各地提供了可復制路徑。耿福能表示，當前需在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上，通過產業融合破解勞動力外流、產業鏈短等問題。

學習運用“千萬工程”經驗

在鞏固拓展脫貧攻堅成果、實施常態化精準幫扶的新階段，如何深入學習運用“千萬工程”經驗，推動鄉村振興向更高質量邁進，成為耿福能過去一年調研和思考的重點。

作為一名長期扎根鄉村振興一線的企業負責人，耿福能結合好醫生集團的實踐指出，產業是鄉村振興的“發動機”。過去一年，其公司在全國7個省同步推進中藥材產業布局，僅四川涼山州就已在10個縣、20多個鄉鎮規模化種植道地中藥材超過6.6萬畝，建成了三大規范化、現代化種植產業基地，實現了企業發展與農民增收的雙贏。

然而，耿福能在調研中也發現，部分鄉村仍面臨勞動力外流、主導產業不強、產業鏈條短、聯農帶農機制不完善等挑戰。為此，他提出應以特色產業為牽引，推動農村一二三產業深度融合。

具體而言，他建議出臺更具體的鄉村特色產業發展指導目錄與區域布局規劃，引導各地立足資源稟賦，打造“中藥材種植+自然風光+民俗體驗”等農文旅融合模式，把種植基地與鄉村旅游、康養體驗、研學實踐結合起來，延伸產業鏈條，提升附加值。

產業的融合與壯大，離不開土地、人才、科技等要素的支撐。在土地方面，耿福能建議完善土地流轉機制，明確流轉價格指導標準，推進耕地宜機化改造和高標準農田建設，同時適度增加鄉村產業建設用地指標，簡化審批程序。在人才方面，他呼吁完善鄉村人才引進政策，制定包含稅收減免、住房補貼、子女教育等在內的優惠政策包，并實施鄉村產業振興帶頭人培育“頭雁”項目，讓有情懷、懂技術的帶頭人成為推廣良種良法的“火種”。在科技方面，他主張強化科技賦能，支持科研機構與企業聯合開展良種選育，提升中小型適宜專用機械的購置補貼比例，鼓勵龍頭企業開展技術培訓，推動農業向現代化轉型。

從人才、科技到文化賦能

耿福能的建議，道出了許多致力于鄉村振興事業者的心聲。圍繞鄉村全面振興的宏偉目標，其他代表委員也結合自身實踐，從人才引育、科技創新、文化賦能等不同角度提出了建議。

鄉村振興，關鍵在人。這一觀點得到了多位代表委員的認同。全國政協委員、新希望集團董事長劉永好也指出，當前鄉村最稀缺的是滿足鄉村需求的綜合型人才，尤其是懂技術、善經營、能帶動產業發展的農村帶頭人。他建議依托高校、龍頭企業舉辦帶頭人培訓，聚焦鄉村規劃、產業升級、品牌營銷等領域，并通過政策引導激勵更多年輕人投身鄉村建設。

全國人大代表、浙江省紹興市柯橋區漓渚鎮棠棣村黨總支書記劉建明同樣強調了人才的重要性，他認為新農人返鄉創業切忌盲目追求規模，而應立足鄉村資源稟賦，做精做深特色產業，并善于融入“公司+合作社+基地+農戶”等產業鏈模式，實現共贏。

全國人大代表、廣西博白縣鳳山鎮峨嵋村黨總支書記李春燕則期待國家進一步加大對農村創業青年的政策扶持和金融支持，并建議在推動農業現代化進程中，更加注重對丘陵山區小農經濟的數字化改造。

文化的繁榮發展也在成為撬動鄉村振興的新支點。來自粵西山區的全國人大代表、廣東茂名化州市培林橘紅種植專業合作社社長廖志略，結合廣東高州、化州等地的實踐，聚焦鄉村振興中短劇產業發展與鄉村文化振興融合這一新方向。他建議將短劇產業納入鄉村振興支持體系，鼓勵各地打造“三農微短劇拍攝基地”“短劇特色村”，形成“一村一品、一劇一景”的發展格局。同時，他關注“媒體+”模式創新，希望構建“劇本創作—拍攝制作—IP衍生”的全鏈條服務體系，并設立專項資金，培育鄉土創作力量，讓鄉村故事通過新形式傳播得更遠。

（編輯：盧志坤 審核：童海華 校對：翟軍）