《政府工作報(bào)告》起草組回應(yīng)“年輕人就業(yè)焦慮”

3月5日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉行吹風(fēng)會(huì)，解讀《政府工作報(bào)告》。

有記者提問(wèn)：今年《政府工作報(bào)告》提出要促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，我們也關(guān)注到，現(xiàn)在不少年輕人都會(huì)覺(jué)得就業(yè)壓力很大。總體來(lái)看，今年的就業(yè)形勢(shì)怎么樣？會(huì)采取哪些措施來(lái)緩解各方面特別是年輕人就業(yè)方面的焦慮？

《政府工作報(bào)告》起草組成員、國(guó)務(wù)院研究室副主任陳昌盛：就業(yè)是每個(gè)小家庭熱氣騰騰的基礎(chǔ)，大家都有了就業(yè)，才會(huì)有千家萬(wàn)戶的蒸蒸日上。今年的《政府工作報(bào)告》依然把就業(yè)放在一個(gè)很重要的位置，把穩(wěn)就業(yè)放在“四穩(wěn)”首位，提出了一系列的政策措施，主要是從總量、結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)群體方面提出了針對(duì)性措施。

總量上突出擴(kuò)規(guī)模。今年要參加到新的就業(yè)崗位的群體大概有2000萬(wàn)的規(guī)模，如果扣除由于退休等原因騰出的崗位，新增崗位仍然需要1200萬(wàn)左右。根據(jù)我國(guó)這些年尤其是近兩年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同就業(yè)之間的帶動(dòng)關(guān)系來(lái)看，要實(shí)現(xiàn)這樣一個(gè)規(guī)模的就業(yè)，需要4.5%-5%的增速，這也是今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)設(shè)定的重要考量。

穩(wěn)就業(yè)重要的是經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)，這是穩(wěn)就業(yè)的基礎(chǔ)。同時(shí)我們要實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)容提質(zhì)行動(dòng)，就是對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)多的行業(yè)進(jìn)行針對(duì)性的支持。對(duì)不裁員少裁員的企業(yè)繼續(xù)給予的穩(wěn)崗返還、對(duì)中小企業(yè)給予的穩(wěn)崗擴(kuò)崗貸款等階段性政策還會(huì)延續(xù)。

結(jié)構(gòu)上重點(diǎn)是促匹配。大家知道，現(xiàn)在的就業(yè)形勢(shì)，結(jié)構(gòu)性的問(wèn)題更突出，歸納起來(lái)主要有兩類不匹配。一類是技能的不匹配。現(xiàn)在有很多行業(yè)在快速發(fā)展，但是很多勞動(dòng)者的技能跟行業(yè)發(fā)展不匹配。

比如從一些市場(chǎng)數(shù)據(jù)看，人工智能技術(shù)方面的招聘崗位很多，但人才供給很少，需供比是3.5：1；像新能源技術(shù)工程師的需供比是5.1：1，機(jī)器人行業(yè)技術(shù)人才需供比是5.2：1，有大量的缺口。要解決技能不匹配的問(wèn)題，很關(guān)鍵的是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。短期內(nèi)，主要是加強(qiáng)行業(yè)企業(yè)合作，開(kāi)展針對(duì)性的技能培訓(xùn)，建設(shè)一批公共實(shí)訓(xùn)基地。今年政府補(bǔ)貼的技能培訓(xùn)規(guī)模力爭(zhēng)超過(guò)1000萬(wàn)人次。

優(yōu)化高校學(xué)科設(shè)置，使學(xué)科專業(yè)更好適應(yīng)實(shí)際需要，部署“急需學(xué)科專業(yè)超常布局行動(dòng)”，促進(jìn)解決技能不匹配問(wèn)題。

還有就是就業(yè)意愿不匹配。很多加工制造業(yè)，以及家政、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)，都有大量的崗位缺口，但因?yàn)楣べY待遇、成長(zhǎng)空間或崗位認(rèn)同等方面的原因，導(dǎo)致人才供給不足。比如家政行業(yè)，據(jù)各方面測(cè)算的數(shù)據(jù)看，缺口有2000多萬(wàn)人。今年會(huì)推出一些舉措，家政行業(yè)原來(lái)是中介制為主，今后將積極推動(dòng)從中介制向員工制發(fā)展，讓家政服務(wù)人員成為正式員工，這樣就增加了就業(yè)穩(wěn)定性，責(zé)任機(jī)制也會(huì)建立起來(lái)，稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼等方面的政策都會(huì)加大力度。

群體上突出年輕人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難人員都是就業(yè)工作的重點(diǎn)，其中年輕人是重中之重。大家知道，年輕人的工作是一個(gè)家庭關(guān)鍵的事。今年高校畢業(yè)生再創(chuàng)新高，預(yù)計(jì)達(dá)到1270萬(wàn)人，要采取一系列措施保障年輕人的工作。比如擴(kuò)大政策性崗位，盤(pán)活行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制資源，穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位的招錄規(guī)模，還要推動(dòng)適當(dāng)提高國(guó)有企業(yè)的校招比例。

加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的就業(yè)支持政策，包括稅收優(yōu)惠、培訓(xùn)補(bǔ)貼、貸款貼息，延續(xù)實(shí)施一次性擴(kuò)崗補(bǔ)助政策，等等。積極開(kāi)發(fā)過(guò)渡性崗位，針對(duì)部分年輕人存在慢就業(yè)的特點(diǎn)，將開(kāi)發(fā)科研助理、教學(xué)助理等過(guò)渡性崗位。

還要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持，尤其AI出現(xiàn)了以后，降低了創(chuàng)業(yè)的門檻，提高了創(chuàng)業(yè)的可能性。所以，我們要在創(chuàng)業(yè)上強(qiáng)化支持，比如提供一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度和財(cái)政貼息，對(duì)創(chuàng)業(yè)孵化空間給予免費(fèi)使用或低成本使用等等。就業(yè)問(wèn)題關(guān)系千家萬(wàn)戶，需要通過(guò)政府、社會(huì)和家庭一起努力，使青年學(xué)子們能夠找到施展才華的地方，讓年輕人能夠釋放活力。謝謝。