提及“金融”22次！政府工作報告為金融工作劃重點，涉及貨幣政策、科技金融

本文來源：時代周報 作者：劉子琪

來源：央視新聞截圖

3月5日上午9時，十四屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行開幕會。國務院總理李強代表國務院，向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告。

今年的政府工作報告提及金融22次，與去年持平，涉及貨幣政策、宏觀政策協同、風險化解、科技金融、養老金融等話題。

回顧2025年工作，政府工作報告指出，實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，擴大財政支出規模，加強重點領域財力保障，下調政策利率和存款準備金率，持續降低社會綜合融資成本。圍繞擴大有效投資，加強“兩重”項目建設，加快設備更新資金撥付使用，設備購置投資增長11.8%，設立新型政策性金融工具補充重點項目資本金。

政府工作報告提出，統籌推進房地產、地方政府債務、地方中小金融機構等風險有序化解。

政府工作報告還指出，2025年是“十四五”收官之年。過去5年，經濟總量實現新躍升，國內生產總值連續跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元、140萬億元臺階，年均增長5.4%、明顯高于全球平均增速。

一年來，我國經濟頂壓前行，展現強大韌性。經濟運行總體平穩、穩中有進，國內生產總值增長5%，總量達到140.19萬億元。

2026年赤字率擬按4%左右安排

3月5日，政府工作報告披露了今年GDP增速預期目標。

報告顯示，今年是“十五五”開局之年。今年發展主要預期目標是：經濟增長4.5%-5%，在實際工作中努力爭取更好結果。

政府工作報告指出，提出這些預期目標，主要考慮是開局之年為調結構、防風險、促改革留出空間，為后期更好發展打牢基礎。經濟增長目標同2035年遠景目標總體銜接，與我國經濟長期增長潛力基本吻合，實現這個目標具備有利條件，各地區要結合實際，通過扎實工作爭取好的結果。

政府工作報告提出，我們將堅持穩中求進、提質增效，發揮存量政策和增量政策集成效應，加大逆周期和跨周期調節力度，切實提升宏觀經濟治理效能。

繼續實施更加積極的財政政策。今年赤字率擬按4%左右安排，赤字規模5.89萬億元、比上年增加2300億元。一般公共預算支出規模將首次達到30萬億元、比上年增加約1.27萬億元。擬發行超長期特別國債1.3萬億元，持續支持“兩重”建設、“兩新”工作等。擬發行特別國債3000億元，支持國有大型商業銀行補充資本。

今年財政支出繼續保持相當規模，要持續用力優化支出結構，更加注重支持提振消費、投資于人、保障民生等方面，提高財政資金使用效益。中央財政增加對地方財力性轉移支付規模，開展整合統籌使用轉移支付資金試點，增強地方自主財力和統籌能力。

此外，深入實施提振消費專項行動。激發居民消費內生動力和促消費政策并舉，推動消費持續增長。促進商品消費擴容升級，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，優化政策實施機制。設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。

進一步健全中長期資金入市機制

關于今年的政府工作任務，政府工作報告提出，持續深化重點領域改革。

其中包括加大財政資源和預算統籌力度，提高國有資本收益收取比例。加強財政科學管理，深化零基預算改革，進一步擴大中央部門試點范圍。

健全地方稅體系，拓展地方稅源。調整優化消費稅征稅范圍、稅率，并推進部分品目征收環節后移。規范金融機構競爭秩序，深入推進地方中小金融機構減量提質。

持續深化資本市場投融資綜合改革，進一步健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度，拓展私募股權和創投基金退出渠道，提高直接融資、股權融資比重。

中長期資金是資本市場重要的專業投資力量。2025年1月，經中央金融委員會審議同意，中央金融辦、中國證監會、財政部、人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監管總局聯合印發《關于推動中長期資金入市工作的實施方案》，其中提到，明確穩步提高中長期資金投資A股規模和比例的具體安排：公募基金持有A股流通市值未來三年每年至少增長10%；力爭大型國有保險公司從2025年起每年新增保費的30%用于投資A股。這也意味著將每年至少為A股新增幾千億元的長期資金。

對于政府工作報告提出“健全中長期資金入市機制，完善投資者保護制度”，南開大學金融發展研究院院長田利輝向時代周報記者表示，這是資本市場改革的制度性突破，釋放了三大關鍵信號：一是從“投機驅動”轉向“價值驅動”，引導保險、養老金等長期資本入市，預計可提升市場穩定性20%以上；二是將投資者保護從“事后救濟”升級為“事前預防”，通過強制信息披露、糾紛調解機制，筑牢市場信任根基；三是彰顯“金融為民”導向，為實體經濟注入“活水”而非“泡沫”。

田利輝稱，這一政策直擊A股長期痛點，散戶占比過高、資金短期化導致波動加劇。健全中長期資金機制，能有效平抑市場震蕩，推動估值回歸基本面；完善投資者保護，則從源頭上減少“割韭菜”現象，提升市場吸引力。兩者協同，將加速構建“長期投資、價值投資”的良性生態，助力資本市場服務科技創新與實體經濟高質量發展。此舉不僅是政策優化，更是戰略升級，為中國經濟注入可持續的金融動能。