政府工作報告明確！產能調控、價格執法組合拳深入整治“內卷”

南方財經全國兩會報道組 冉黎黎 北京報道

3月5日，國務院總理李強在政府工作報告中介紹今年政府工作任務時提出，縱深推進全國統一大市場建設。制定全國統一大市場建設條例。完善統計、財稅、考核等制度，規范地方政府經濟促進行為，出臺地方政府招商引資鼓勵和禁止事項清單，規范稅收優惠、財政補貼政策。深化招標投標體制機制改革。加強反壟斷、反不正當競爭，強化公平競爭審查剛性約束，綜合運用產能調控、標準引領、價格執法、質量監管等手段，深入整治“內卷式”競爭，營造良好市場生態。深化要素市場化配置綜合改革試點，將更多符合條件的地區納入試點范圍。穩步推進公用事業和公共服務價格改革。

近年來，“反內卷”、治理價格無序競爭等頗受關注。政府工作報告明確提出，深入整治“內卷式”競爭。與此同時，給出產能調控、標準引領、價格執法等綜合治理“工具箱”。

中泰證券研究所政策團隊首席分析師楊暢此前對21世紀經濟報道記者表示，整治“內卷式”競爭的重點在于“深入”，這意味著中央對于整治“內卷式”競爭的難度是充分認識的，需要對造成“內卷式”競爭的深層次的矛盾予以統籌考慮、針對性破解，才能推動整治效果的充分體現。

對于新興產業“反內卷”有哪些重點方向，全國政協委員、中國社會科學院經濟研究所研究員黃群慧曾在接受21世紀經濟報道記者專訪時表示，與“內卷”（Involution）真正對立的是“創新”（Innovation），完善技術創新機制、推進制造業創新升級是推動制造業高質量發展的核心路徑。這就要求必須強化產業補貼的技術創新導向，限制針對產能擴張的補貼，激勵企業在標準制定、技術原創、品牌輸出等方面積極性。引導企業突破低端產能擴張的路徑依賴，推動企業從“價格內卷”轉向培育品牌價值、服務體驗、技術迭代的競爭新優勢，實現由數量擴張向質量躍升的根本性轉變。

在談及破解“內卷”困局時，全國人大代表，隆基綠能董事長、總經理鐘寶申也向21世紀經濟報道記者表示，只有持續加大技術投入，以新技術、新產品推動迭代，才能真正打破市場上的同質化競爭。通過將更高效率的下一代技術與產品推向市場，幫助企業擺脫低水平、同質化的競爭泥潭，這是一條行之有效的破局之道。

（南方財經全國兩會報道組 雷椰 曹恩惠對本文亦有貢獻）