促內需轉向“財金聯動” 新型政策性金融工具較上年增3000億元 擴投資政策力度加碼

財聯社3月5日訊（記者 高萍）3月5日，十四屆全國人大四次會議在京開幕，國務院總理李強作政府工作報告。

在實施提振消費專項行動方面，政府工作報告指出，設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需。

受訪專家對財聯社記者表示，相比2025年僅靠專項國債和政策松綁促消費，2026年新增1000億元財政金融協同促內需專項資金，通過貸款貼息、融資擔保等組合工具精準發力；同時擴大消費貸款和服務業貼息范圍、提高上限并延長期限，疊加一次性信用修復政策，實現財政資金撬動金融資源，從“單一財政支持”轉向“財金聯動賦能”，政策更具針對性和實操性。

有大型銀行相關人士今日亦表示，2026年圍繞商品消費、服務消費、跨境消費、民生保障、財富守護五大維度重點發力，全年計劃投放超萬億貸款支持重點消費領域，投入百億消費補貼和減費讓利。

擴投資方面，政府工作報告提出發行新型政策性金融工具8000億元，較去年多3000億元。在業內人士看來，以往新型政金工具大都在年中推出，此次發行前置且規模擴大，有助于推動投資止跌回穩。

新增1000億元財政金融協同促內需專項資金 定向支持相關政策資金額度明確

在促消費方面，2025年已通過超長期特別國債、優化消費環境等舉措提振消費。“但內需增長仍有潛力待釋放。”一位行業人士在接受財聯社記者時表示，居民消費和服務業經營主體仍存在融資成本、信貸支持等痛點，2026年作為“十五五”開局之年，亟需強化財政與金融協同，進一步激活消費內生動力，鞏固經濟回升基礎。

2026年政府工作報告指出，設立1000億元財政金融協同促內需專項資金。

“相比2025年僅靠專項國債和政策松綁促消費，2026年新增1000億元財政金融協同促內需專項資金，通過貸款貼息、融資擔保等組合工具精準發力。”上海金融與發展實驗室首席專家、主任曾剛在接受財聯社記者采訪時稱，同時，擴大消費貸款和服務業貼息范圍、提高上限并延長期限，疊加一次性信用修復政策，實現財政資金撬動金融資源，從“單一財政支持”轉向“財金聯動賦能”，政策更具針對性和實操性。

財聯社記者發現，相比于2025年安排超長期特別國債3000億元支持消費品以舊換新，2026年政府工作報告顯示，安排超長期特別國債2500億元支持消費品以舊換新，規模較上年略減。

“2026年政府工作報告安排2500億元超長期特別國債資金用于以舊換新，較去年減少500億元。”東方金誠首席宏觀分析師王青亦對財聯社記者表示，不過今年設立1000億元財政金融協同促內需專項資金，組合運用貸款貼息、融資擔保、風險補償等方式，支持擴大內需，其中包括擴大個人消費貸款貼息政策支持等，主要是提高貼息上限，延長實施期限。“這明確了1月財政部推出的相關定向支持政策的資金額度。”

上述行業人士進一步對財聯社記者表示，專項資金能直接降低居民和服務業經營主體融資成本，緩解資金壓力，激發消費和經營活力；貼息政策擴圍延長將覆蓋更多消費場景和市場主體，帶動商品和服務消費雙升級；信用修復政策助力市場主體恢復經營能力，提升參與消費市場的積極性。

“整體來看，財金協同模式可高效撬動社會資金，放大政策促內需效應，推動消費持續回升，為經濟增長注入強勁內生動力。”

擬發行新型政策性金融工具8000億元 預計3年內帶動整體投資增加9萬億元

擴投資方面，政府工作報告指出將“充分挖掘釋放有效投資潛力”，聚焦新質生產力、新型城鎮化、人的全面發展等重點領域，增強市場主導的有效投資增長動力，提高民生類政府投資比重。

“資金保障上，一是安排中央預算內投資7550億元，較去年多增200億元；二是安排超長期特別國債資金8000億元用于‘兩重’建設，規模與上年持平；三是發行新型政策性金融工具8000億元，較去年多3000億元。”民生銀行首席經濟學家溫彬對財聯社記者表示，以往新型政金工具大都在年中推出，此次發行前置且規模擴大，有助于推動投資止跌回穩。

“擴投資方面，2026年政府工作報告的安排部署顯示政策力度進一步加大。”王青對財聯社記者分析，其中，除專項債資金、超長期特別國債資金規模保持穩定外，擬發行新型政策性金融工具8000億元是一個重要增量點，預計3年內能夠帶動整體投資增加9萬億元，直接拉動今年基建投資和制造業投資，進而帶動整體投資增速止跌回穩。

廣開首席產研院資深研究員劉濤亦對財聯社記者表示：“從今年擬安排的中央預算內資金、用于‘兩重’建設的超長期特別國債、新型政策性金融工具發行規模等綜合來看，政策對投資的牽引和支持力度明顯更大，體現出國家積極擴大有效投資、穩定增長預期的戰略決心。”