全國政協(xié)委員施乾平：應(yīng)在海外重點地區(qū)試點設(shè)立“中國籍人員子女學(xué)校”

隨著“一帶一路”倡議深入推進和中國企業(yè)加速出海，數(shù)百萬中國籍員工長期在海外工作與生活，其隨行子女的教育問題日益凸顯。如何讓他們在海外接受與國內(nèi)接軌的基礎(chǔ)教育，同時保持中華文化認(rèn)同，成為亟待解決的課題。

3月4日，全國政協(xié)十四屆四次會議在北京開幕。本次會議上，全國政協(xié)委員、中國僑商聯(lián)合會監(jiān)事長施乾平認(rèn)為，應(yīng)借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，在海外中國籍人員高度集中的重點城市試點“中國籍人員子女學(xué)校”，確保與國內(nèi)義務(wù)教育無縫對接。

經(jīng)濟觀察報：你為什么會關(guān)注到海外中國籍人員子女的教育問題？

施乾平：隨著中國高水平對外開放和“一帶一路”倡議的深入推進，越來越多的中資企業(yè)、科研機構(gòu)及文化交流團體在海外開展長期業(yè)務(wù)，大批中國籍員工及其家庭駐外工作與生活。據(jù)統(tǒng)計，中國海外勞務(wù)人員、常駐商務(wù)及技術(shù)人員等群體數(shù)量已達數(shù)百萬。這些人員的隨行子女，正面臨現(xiàn)實的教育困境。

經(jīng)濟觀察報：你認(rèn)為目前海外中國籍人員隨行子女主要面臨哪些教育問題？

施乾平：他們有的就讀當(dāng)?shù)貒H學(xué)校，學(xué)費昂貴，且普遍缺乏系統(tǒng)性的中國文化課程；有的進入當(dāng)?shù)乇就翆W(xué)校，面臨嚴(yán)重的語言障礙與文化融入壓力，且同樣無法滿足學(xué)習(xí)祖國語言文化的核心需求；有的國內(nèi)遠程教育、家庭自學(xué)，缺乏穩(wěn)定的校園社交環(huán)境與系統(tǒng)的教師指導(dǎo)，不利于孩子的全面發(fā)展。海外中國人員子女學(xué)業(yè)銜接困難，已成為影響海外人才隊伍穩(wěn)定、國家長遠利益的現(xiàn)實問題。

經(jīng)濟觀察報：設(shè)立海外“中國籍人員子女學(xué)校”，在國際上有可借鑒的經(jīng)驗嗎？

施乾平：日本、美國、法國、德國、新加坡等發(fā)達國家，多年前就已在僑民聚集的海外地區(qū)，系統(tǒng)性地建立了由政府支持、體系完備的“國民學(xué)校”。這些學(xué)校不僅有效保障其海外公民子女享受與本國同等質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，更成為其海外傳承本國語言、文化和價值觀的重要堡壘。

經(jīng)濟觀察報：你認(rèn)為該如何試點設(shè)立“中國籍人員子女學(xué)校”？

施乾平：我建議借鑒國際成熟經(jīng)驗，盡快啟動在海外中國籍人員高度集中的重點國家和城市，試點設(shè)立專屬的“中國籍人員子女學(xué)校”的計劃。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)與頂層規(guī)劃。建議由教育部牽頭，中央統(tǒng)戰(zhàn)部、外交部、財政部、商務(wù)部、中國僑聯(lián)等部門協(xié)同，啟動“海外中國籍人員子女學(xué)校試點計劃”。學(xué)校定義為由中國官方批準(zhǔn)、支持或認(rèn)證，在海外設(shè)立的公益性、非營利全日制基礎(chǔ)教育機構(gòu)。首批選擇3至5個中國機構(gòu)與人員高度聚集、政治社會環(huán)境相對穩(wěn)定的海外重點城市進行試點，取得成熟經(jīng)驗后，再制定中長期發(fā)展規(guī)劃，逐步擴大覆蓋范圍。

第二，創(chuàng)新辦學(xué)與管理模式。建議學(xué)校確立“政府指導(dǎo)、多方共建、自主運營”的模式，初期由相關(guān)教育基金會發(fā)起，聯(lián)合主要央企、大型民營跨國公司及當(dāng)?shù)貝蹏鴥S領(lǐng)，共同組建校董會。首要服務(wù)對象為持中國護照的海外常駐人員子女，視情況適度開放給有志于接受中國教育、對中國文化有濃厚興趣的華裔及外籍學(xué)生。

第三，科學(xué)設(shè)立教育課程。建議嚴(yán)格遵循國家九年義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)，以國家統(tǒng)編教材為主，保障語文、數(shù)學(xué)、思想政治、歷史、地理等重點學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量與進度，確保與國內(nèi)義務(wù)教育無縫對接。同時，開發(fā)適用于海外情境的輔助教材，深度融合國際文憑課程理念或當(dāng)?shù)刂髁髡n程精華，開設(shè)英語或駐在國語言、世界歷史、跨文化研究等特色課程，推動“中國根基”與“國際素養(yǎng)”的有機統(tǒng)一。

第四，強化政策保障支持。建議將“中國籍人員子女學(xué)校”納入“一帶一路”國家民生工程，學(xué)校建設(shè)與運營初期的補貼列入中央財政外事或教育專項預(yù)算。建立學(xué)歷認(rèn)證綠色通道，教育部對學(xué)校畢業(yè)生的學(xué)歷予以直接認(rèn)證，解除學(xué)生回國升學(xué)的后顧之憂。

（作者 王惠）

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王惠

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