巴拿馬運(yùn)河兩端的港口最近鬧出大動(dòng)靜。2026年1月29日深夜,最高法院作出裁決,認(rèn)定長和集團(tuán)子公司運(yùn)營巴爾博亞港和克里斯托瓦爾港的合同不符合憲法要求。
法院認(rèn)為原有安排存在排他性特權(quán)等問題。裁決發(fā)布后,政府立即行動(dòng)起來,強(qiáng)調(diào)港口日常作業(yè)必須保持穩(wěn)定,不能出現(xiàn)任何中斷。長和集團(tuán)子公司很快表達(dá)了反對(duì)意見,并按合同條款啟動(dòng)了國際仲裁程序。
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事情沒有就此停下。巴拿馬方面要求海事局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),確保貨物轉(zhuǎn)運(yùn)和船舶靠泊一切照舊。港口員工崗位也保持不變。外界開始關(guān)注,這場司法決定會(huì)不會(huì)波及整個(gè)運(yùn)河的通行效率。畢竟這兩個(gè)港口長期處理大量集裝箱業(yè)務(wù),對(duì)全球貿(mào)易鏈條很重要。長和集團(tuán)則堅(jiān)持自己多年來的運(yùn)營完全符合當(dāng)初的法律框架。
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2月上旬,總統(tǒng)穆利諾開始公開說明立場。他表示今后港口經(jīng)營權(quán)不會(huì)再交給單一企業(yè)獨(dú)家控制。這番話讓局面出現(xiàn)明顯轉(zhuǎn)折。以前那種一家公司全權(quán)負(fù)責(zé)的模式不會(huì)重現(xiàn)。巴拿馬計(jì)劃通過公開競爭方式重新安排合作方。長和集團(tuán)子公司雖然暫時(shí)退出部分管理,但未來招標(biāo)時(shí)仍有機(jī)會(huì)參與,只是必須和其他企業(yè)共同承擔(dān)責(zé)任。
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這就是大家注意到的突然改口。港口經(jīng)營權(quán)在滿足條件的前提下可以讓中國企業(yè)繼續(xù)參與。條件很簡單,不能再出現(xiàn)獨(dú)家壟斷的情況。巴拿馬希望引入多家伙伴,提升競爭同時(shí)掌握主導(dǎo)權(quán)。這種調(diào)整避免了單一依賴,也回應(yīng)了外界對(duì)戰(zhàn)略資產(chǎn)安全的關(guān)切。穆利諾強(qiáng)調(diào),國家有權(quán)根據(jù)憲法決定合作形式。
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中國方面對(duì)整個(gè)過程表達(dá)了不滿。相關(guān)部門指出,類似做法損害企業(yè)合法利益,可能帶來連鎖反應(yīng)。巴拿馬總統(tǒng)穆利諾回應(yīng)時(shí)態(tài)度明確,說國家維護(hù)自身利益的決定不容威脅。他提到巴拿馬在貿(mào)易通道上的位置特殊,各方都需要穩(wěn)定合作。雙方立場暫時(shí)沒有靠近,但港口實(shí)際運(yùn)轉(zhuǎn)仍舊正常。
接管行動(dòng)發(fā)生在2月23日。政府發(fā)布總統(tǒng)令,授權(quán)海事局對(duì)港口可移動(dòng)資產(chǎn)實(shí)施臨時(shí)管理。起重機(jī)、車輛和系統(tǒng)等設(shè)備納入過渡范圍。長和集團(tuán)子公司停止了原有運(yùn)營,但強(qiáng)調(diào)行動(dòng)不合法,保留進(jìn)一步追責(zé)權(quán)利。臨時(shí)接手的兩家國際航運(yùn)企業(yè)迅速進(jìn)入,確保船舶準(zhǔn)時(shí)裝卸,沒有出現(xiàn)延誤。
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穆利諾多次重申,這不是永久沒收財(cái)產(chǎn)。設(shè)備會(huì)在適當(dāng)時(shí)候歸還,或者通過補(bǔ)償處理。新招標(biāo)會(huì)在過渡期結(jié)束后啟動(dòng),時(shí)間控制在合理范圍內(nèi)。巴拿馬希望新模式更公平透明,吸引不同背景的企業(yè)加入。獨(dú)家特權(quán)時(shí)代已經(jīng)過去,多方參與將成為常態(tài)。
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全球航運(yùn)企業(yè)密切跟蹤進(jìn)展。部分公司評(píng)估是否需要調(diào)整航線,但目前通行費(fèi)和效率指標(biāo)穩(wěn)定。巴拿馬經(jīng)濟(jì)依賴運(yùn)河相關(guān)收入,任何波動(dòng)都會(huì)直接影響財(cái)政。政府官員表示,臨時(shí)安排就是為了平穩(wěn)過渡,避免不必要的損失。長和集團(tuán)的全球港口布局也因此面臨調(diào)整壓力。
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目前港口集裝箱處理量保持在正常水平。航運(yùn)公司反饋,靠泊和裝卸效率沒有下降。巴拿馬海事局監(jiān)督整個(gè)過渡,確保安全第一。長和集團(tuán)發(fā)表聲明,指出會(huì)繼續(xù)咨詢律師,維護(hù)股東利益。國際觀察人士認(rèn)為,這場糾紛考驗(yàn)的是合同穩(wěn)定性和投資環(huán)境。
巴拿馬經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中,運(yùn)河和港口是核心支柱。政府希望通過這次調(diào)整,強(qiáng)化國家控制,同時(shí)保持對(duì)外開放。獨(dú)家經(jīng)營的歷史不會(huì)重演,多家企業(yè)共同參與能分散風(fēng)險(xiǎn),提升整體服務(wù)質(zhì)量。穆利諾的表態(tài)讓外界看到,巴拿馬在壓力下選擇了自己的路徑。
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中國香港特區(qū)政府也召見了巴拿馬駐港人員,表達(dá)關(guān)切。雙方溝通仍在進(jìn)行。巴拿馬方面重申尊重司法獨(dú)立,不接受外部干預(yù)。穆利諾在公開場合說,巴拿馬經(jīng)歷過更多挑戰(zhàn),會(huì)堅(jiān)定走自己的路。港口新招標(biāo)細(xì)節(jié)還在制定中。
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