北京
中經記者 索寒雪 北京報道
2026年全國兩會期間，全國人大代表、中國社會科學院大學社會與民族學院院長張翼在接受《中國經營報》記者專訪時表示，其提出了大幅提高中低收入家庭每月育兒補貼的建議，解決年輕人常說的“養不起”問題，以激發生育意愿。
“核心在于解決養育成本問題”
張翼強調，中央經濟工作會議明確提出“努力穩定新出生人口規模”，而破解“不敢生”困局的核心在于解決養育成本問題。
調研中，張翼發現很多家庭想生孩子，“但是擔憂經濟壓力大”。他舉例說，當前普惠性育兒補貼是0—3歲兒童每年3600元，即每月300元，還不足以激勵人們的生育熱情。
他認為，當前政策覆蓋的幼兒年齡有限，僅支持0—3歲兒童，二胎家庭若一胎超過3歲則無法享受補貼。此外，補貼標準偏低。“每月300元對低收入家庭而言‘杯水車薪’，對高收入家庭則‘缺乏激勵’，未能真正緩解養育壓力。”
為解決上述問題，張翼提出“維持普惠補貼+增加補充補貼”雙層體系的建議，重點向低收入和中低收入家庭傾斜。他建議，人均可支配收入低于全國平均數的50%的低收入家庭，一胎每月補貼800元，加上普惠補貼合計1100元；二胎每月補貼1600元，加上普惠補貼合計1900元；三胎同二胎標準。“也就是說，如果第一胎超過了制度運行期，而二胎和三胎同時進入制度運行期的，則低收入家庭每月最高可獲得補貼3800元。”
對于中低收入家庭（人均可支配收入的50%到平均數的家庭），張翼建議一胎每月補充400元加上普惠補貼合計可獲得700元，二胎每月補充800元，加上普惠補貼合計1100元，則一胎和二胎累積可獲得1800元。
“低收入家庭同時養育二胎，三胎每月可補貼3800元，相當于一個農民工的月收入，剛好覆蓋一人工資，可以在很大程度上緩解‘養不起’問題。”張翼算了一筆賬，“中低收入家庭二胎每月1800元，也能覆蓋部分養育成本，讓他們敢生二胎。”
育兒補貼不僅能解決生育問題還能拉動內需、保障就業
對于補充補貼的資金來源，張翼強調：“財政負擔不大，但能精準激發生育意愿。”
張翼表示，以30萬人口縣城為例，每年約1800名新生兒，其中需承擔補充補貼的大約為900名（低收入+中低收入），縣級財政每月僅需支付約18萬元（900孩×200元/孩）。
張翼測算，全國每年育兒補貼總投入（含現有普惠補貼）約450億—480億元，占GDP比重僅0.03%。他預計，若政策落地，2030年出生人口可從當前800萬增長至1000萬，“這是一筆‘功在當下、利在千秋’的投入”。
張翼認為，育兒補貼不僅能解決生育問題，還能拉動內需、保障就業，“補貼資金將直接流入兒童用品、教育、營養等領域，緩解當前部分幼兒園‘關門潮’壓力，保障幼師、小學老師就業；生育率提升將增加未來勞動力供給，為經濟高質量發展儲備人才；把養育時間還給孩子，讓他們有時間閱讀、游玩”。
（編輯：郝成 審核：朱紫云 校對：陳麗）
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